安徽省肥西縣人民法院
刑 事 判 決 書
（2020）皖0123刑初210號
公訴機關安徽省肥西縣人民檢察院。
被告人陳義國，男，1968年10月4日出生于安徽省瑤海區(qū)，漢族，初中文化，勞務人員，住安徽省肥東縣（戶籍地瑤海區(qū)）。因涉嫌犯串通投標罪于2019年11月28日被肥西縣公安局刑事拘留，同年12月30日經(jīng)肥西縣人民檢察院批準逮捕，于次日由被肥西縣公安局執(zhí)行逮捕。現(xiàn)羈押于肥西縣看守所。
辯護人黃正巍，安徽安泰達律師事務所律師。
安徽省肥西縣人民檢察院以肥西檢二部刑訴（2020）309號起訴書指控被告人陳義國犯串通投標罪一案，于2020年6月1日向本院提起公訴。本院適用普通程序，依法組成合議庭，于2020年6月28日公開開庭審理了本案。肥西縣人民檢察院指派檢察員凌某、書某出庭支持公訴，被告人陳義國及其辯護人黃正巍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
公訴機關指控，1、2016年2月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院（4#）學生宿舍施工項目”的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、安徽東皖建設集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽工業(yè)設備安裝有限公司、安徽中昊建設工程有限公司、安徽同濟建設集團有限等7家公司參與對該工程項目的圍標。以上7家公司投標此工程項目的投標報價均由陳義國確定，其中6家公司投標保證金由陳義國提供。2016年3月2日，該工程項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽同濟建設集團有限公司以25613201.88元的價格中標。安徽同濟建設集團有限公司中標以后，收取2%工程管理費，將該項目承包給陳義國實際施工。
2、2017年6月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院實習工廠（實習教學樓）施工項目”的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、安徽東皖建設集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽水安建設集團有限公司、安徽同濟建設集團有限公司、安徽四方建設集團有限公司等7家公司參與對該工程項目進行圍標。以上7家公司投標該項目的投標報價均由陳義國確定，其中6家投標保證金由陳義國提供。2017年7月3日，該施工項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽四建控股集團有限公司以28860346.22元的價格中標。安徽四建控股集團有限公司中標以后，將該項目承包給陳義國具體施工。
3、2017年11月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院3號學生宿舍施工”項目的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽水安建設集團有限公司、安徽同濟建設集團有限公司等5家公司對該工程項目進行圍標。以上5家公司投標此項目的投標報價均由陳義國確定，其中4家公司投標保證金由陳義國提供。2017年11月22日，此項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽建海建設工程有限公司以28971646.58元的價格中標。安徽建海建設工程有限公司中標以后，將該項目承包給陳義國、張傳泉具體施工。
為證實上述指控，公訴機關當庭宣讀、出示了如下證據(jù)：1、人口信息、到案經(jīng)過、電子回單等書證；2、被告人陳義國的供述和辯解；3、證人陳國福、李某、施某等人的證言。
公訴機關認為，被告人陳義國以掛靠為名，在投標人之間相互串通投標報價，損害招標人和其他投標人的利益，情節(jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以串通投標罪追究其刑事責任。被告人陳義國到案后，如實供述了自己的犯罪事實，系坦白，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人陳義國認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定，可以從寬處理，建議判處被告人陳義國有期徒刑一年至一年六個月，并處罰金三十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。
被告人陳義國對指控事實、罪名及量刑建議均不持異議，自愿認罪認罰且簽字具結(jié)，在開庭審理過程中亦無異議。其辯護人就量刑提出如下辯護意見：1、被告人具有坦白的法定從輕情節(jié)；2、本案社會危害性相對較小，部分工程已完工，且質(zhì)量獲得業(yè)主單位認可；3、公司的正常經(jīng)營離不開被告人的參與，被告人的長期羈押嚴重影響在建的承包工程，影響業(yè)主單位利益和施工工人工資等，請求酌定從輕處罰；4、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書，且坦白，應當在法定幅度范圍內(nèi)給予更大從寬幅度；5、被告人親屬愿意積極繳納罰金，且被告人患有高血壓等疾病。綜上，請求法庭適用一年以下有期徒刑并適用緩刑。
經(jīng)審理查明，1、2016年2月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院（4#）學生宿舍施工項目”的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、安徽東皖建設集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽工業(yè)設備安裝有限公司、安徽中昊建設工程有限公司、安徽同濟建設集團有限等七家公司參與對該工程項目的圍標。以上七家公司投標此工程項目的投標報價均由陳義國確定，其中六家公司投標保證金由陳義國提供。2016年3月2日，該工程項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽同濟建設集團有限公司以25613201.88元的價格中標。安徽同濟建設集團有限公司中標以后，收取2%工程管理費，將該項目承包給陳義國具體施工。
2、2017年6月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院實習工廠（實習教學樓）施工項目”的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、安徽東皖建設集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽水安建設集團有限公司、安徽同濟建設集團有限公司、安徽四方建設集團有限公司等七家公司參與對該工程項目進行圍標。以上七家公司投標該項目的投標報價均由陳義國確定，其中6家投標保證金由陳義國提供。2017年7月3日，該施工項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽四建控股集團有限公司以28860346.22元的價格中標。安徽四建控股集團有限公司中標以后，將該項目承包給陳義國具體施工。
3、2017年11月，在“安徽糧食工程職業(yè)學院3號學生宿舍施工”項目的招標投標過程中，被告人陳義國掛靠安徽建海建設工程有限公司、安徽四建控股集團有限公司、義城建設集團有限公司、安徽水安建設集團有限公司、安徽同濟建設集團有限公司等五家公司對該工程項目進行圍標。以上五家公司投標此項目的投標報價均由陳義國確定，其中四家公司投標保證金由陳義國提供。2017年11月22日，此項目在合肥市公共資源交易中心開標、公示，安徽建海建設工程有限公司以28971646.58元的價格中標。安徽建海建設工程有限公司中標以后，將該項目承包給陳義國、張傳泉具體施工。
上述事實有經(jīng)庭審質(zhì)證、確認的人口信息查詢單、到案經(jīng)過、招標文件、評標報告、中標通知書、情況說明、承包協(xié)議書、交易明細、轉(zhuǎn)賬憑證、保證金查詢表等書證；證人陳國福、李某、施某、龔某、馮某、張某1、宣某、郭某、張某2、席某、陳某等人的證言；被告人陳義國的供述與辯解等證據(jù)證實，足以認定。
本院認為，被告人陳義國采用圍標手段，與他人串通投標報價，損害招標人和其他投標人利益，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重，其行為構(gòu)成串通投標罪。公訴機關指控的罪名成立。被告人陳義國歸案后，如實供述主要犯罪事實，屬坦白，可從輕處罰。被告人陳義國認罪認罰，真誠悔罪，可以從寬處罰。被告人陳義國系初犯，對所中標工程積極施工，社會危害性相對較小，其親屬積極預繳罰金，可酌情從輕處罰。公訴機關量刑建議適當，予以采納。辯護人相關辯護意見，也予采納。據(jù)此，根據(jù)被告人陳義國犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度，結(jié)合被告人認罪、悔罪態(tài)度，依照《中華人民共和國刑法》第二百二十三條第一款、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
被告人陳義國犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣三十萬元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日，即刑期自2019年11月28日起至2020年11月27日止。罰金已繳納。）
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向安徽省合肥市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。
審 判 長 趙久濤
審 判 員 胡東山
人民陪審員 孔德來
二〇二〇年六月三十日
書 記 員 蘇立茜
附相關法條：
《中華人民共和國刑法》
第二百二十三條第一款投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
第六十七條第三款犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰;因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。