開欄的話：全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征。最近出版的《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》，收入了習近平總書記2012年11月15日至2021年4月27日期間的報告、講話、文章、指示等220多篇重要文獻，分為12個專題。為更好學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從即日起，中國紀檢監(jiān)察報理論周刊推出“學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述”專欄，敬請關注。
（一）
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出，“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺”，“確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心”。新近出版的《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第一個專題“堅定不移全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力”，集中收入了習近平總書記關于全面從嚴治黨重大意義的論述。認真學習貫徹這些重要論述，對于我們深刻認識新時代堅定不移全面從嚴治黨的重要性和緊迫性，切實將全面從嚴治黨向縱深推進，具有十分重要的意義。
1 全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征
習近平總書記指出：“黨的百年歷史，也是我們黨不斷保持黨的先進性和純潔性，不斷防范被瓦解、被腐化的危險的歷史。”一百年來，我們黨歷經(jīng)千錘百煉而朝氣蓬勃，一個很重要的原因就是我們始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷應對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗，確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨。我們黨團結帶領人民進行革命、建設、改革的實踐反復證明，什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和人民事業(yè)就能無往而不勝。
新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細，堅持思想從嚴、監(jiān)督從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，剎住了一些過去被認為不容易剎住的歪風邪氣，克服了一些司空見慣的頑瘴痼疾，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。事實證明，如果沒有全面從嚴治黨，就不可能有黨和國家今天這樣的大好局面。
世人驚嘆中國理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新步伐之快，中國社會面貌變化之大，這些發(fā)展變化背后是我們黨永不自滿、永不懈怠的品格，是我們黨不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的精神。從習近平總書記在十八屆中央政治局常委第一次與中外記者見面時提出“打鐵還需自身硬”，到黨的十九大提出“打鐵必須自身硬”；從提出作風建設永遠在路上，到提出黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，再到提出全面從嚴治黨永遠在路上，我們黨對黨的建設規(guī)律的認識從實踐到理論不斷深化。習近平總書記從六個方面總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨積累的寶貴經(jīng)驗，即堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一、堅持使命引領和問題導向相統(tǒng)一、堅持抓“關鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一、堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一、堅持嚴格管理和關心信任相統(tǒng)一、堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，進一步深化了我們對管黨治黨規(guī)律的認識。黨的十九大之后，我們黨在總結歷史經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經(jīng)驗的基礎上，又提出了一系列重大理論成果。比如，把“堅持全面從嚴治黨”作為新時代中國特色社會主義的基本方略之一，提出新時代黨的建設總要求，提出新時代黨的組織路線，對黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的內(nèi)涵作了歸納，形成黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)“四個自我”的有效途徑，提出“全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力”的重大要求等，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學說，使我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識達到新的高度。
回顧這些年的發(fā)展歷程，我們可以清楚地看到，全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特征，是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，對我們?nèi)〉玫膶嵺`成果和理論成果必須長期堅持，并不斷豐富發(fā)展。
2 全面從嚴治黨依然任重道遠
中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，這個新氣象新作為首先是全面從嚴治黨要開創(chuàng)新局面。黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，取得了卓著成效，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了，也決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。隨著世情國情黨情的不斷變化，影響全面從嚴治黨的因素也更加復雜，給我們提出了很多新課題新難題。正是從這些問題出發(fā)，習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨還遠未到大功告成的時候，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán)，必須持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
從黨的歷史使命看，要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。堅持黨的領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)民族復興偉大夢想的根本保證。只有把黨建設好，我們才能帶領人民成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，我們面臨著許多可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)。特別要看到，在新時代，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，正在向全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。而向社會主義現(xiàn)代化強國進軍的偉大社會革命，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、涉及矛盾問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的，這對我們黨也提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求。在開啟新征程的關鍵時刻，必須繼續(xù)發(fā)揚徹底的革命精神，堅持全面從嚴治黨永遠在路上，保持“趕考”的清醒，以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命。
從黨的自身建設看，同偉大的社會革命相比，當前黨的自身建設上還存在一些不匹配、不適應的地方。影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的各種因素具有很大的危險性和破壞性，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗將是長期的、復雜的，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險將是尖銳的、嚴峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。比如，在黨員、干部隊伍中，有的不守政治紀律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，當面一套、背后一套；有的理想信念“總開關”常年失修，世界觀、人生觀、價值觀全面蛻變；有的熱衷于搞“小圈子”“拜碼頭”“搭天線”；在持續(xù)高壓態(tài)勢下，還有很多問題在滋生著、繁衍著，利益輸送現(xiàn)象仍然存在，領導干部被“圍獵”、甘于被“圍獵”的問題還很突出，等等。這些問題，都會嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。同時，黨的隊伍和自身狀況也發(fā)生重大而深刻的變化，迫切要求提高黨的建設質(zhì)量、增強黨組織的政治功能和組織功能。
從跳出歷史周期率看，我們黨作為百年大黨，如何永葆先進性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠得到人民擁護和支持，如何實現(xiàn)長期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個根本性問題。從某種意義上說，自從黨成立以來，我們黨面臨的最大風險是內(nèi)部變質(zhì)、變味、變色，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護。對我們這樣一個擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，沒有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己。因此，習近平總書記反復告誡，我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進取、貪圖享樂的狀態(tài)。如果那樣，對我們黨來說就是極大的危險。最終不僅不能實現(xiàn)我們的奮斗目標，而且可能嚴重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇。
政貴有恒，治須有常。習近平總書記強調(diào)，黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。深入推進全面從嚴治黨的決心不能動搖、要求不能降低、力度不能減弱。否則，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會半途而廢、前功盡棄，不正之風和腐敗就會卷土重來，氣焰更加囂張，就會造成黨內(nèi)和社會上思想混亂，影響人民群眾對黨的信心和信任。
3 以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入
中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂。習近平總書記指出：“越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神?！泵鎸π聲r代新使命對黨的建設提出的新要求新目標，我們要保持戰(zhàn)略定力，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，一刻不停歇地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。
牢記初心使命。黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)，激勵著我們黨永遠堅守，砥礪著我們黨堅毅前行。要牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就堅決防范和糾正什么，樹立并用好“靶向治療”思維，把準問題的關節(jié)點、要害處，從現(xiàn)實問題尋找破解難題的辦法，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。
增強憂患意識。我們共產(chǎn)黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民的意識，這是一種責任，更是一種擔當。習近平總書記強調(diào)，全黨要牢記毛澤東同志提出的“我們決不當李自成”的深刻警示，牢記“兩個務必”，牢記“生于憂患，死于安樂”的古訓，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。歷史的接力棒傳到我們手中，我們就要對黨、對國家、對民族、對人民負責，就要敢于同破壞黨的領導、損害黨的肌體的行為作斗爭，否則我們就會成為歷史的罪人。
發(fā)揚徹底的自我革命精神。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，是我們黨最大的優(yōu)勢，也是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。不謀私利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民利益出發(fā)，檢視自己，才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非，才能有缺點克服缺點、有問題克服問題、有錯誤承認并糾正錯誤。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬，敢于刀刃向內(nèi)，敢于刮骨療傷，敢于壯士斷腕，防止禍起蕭墻。
貫徹落實新時代黨的建設總要求。黨的十九大總結我們堅持黨的領導、加強黨的建設的新鮮經(jīng)驗，明確提出新時代黨的建設總要求，指明了新時代黨的建設的方向?？傄筇岢?/span>“堅持和加強黨的全面領導”這一新時代黨的建設的目的和根本原則，明確了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一新時代黨的建設的指導方針，提出了“加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”這一新時代黨的建設的主線，著重突出政治建設在黨的建設中的統(tǒng)領地位，強調(diào)“以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點”，明確了黨的建設總體布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”，提出“不斷提高黨的建設質(zhì)量”這一重大課題，確立了新時代黨的建設目標，就是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，從而構成了新時代黨的建設的有機統(tǒng)一整體。在新時代的征程上，全黨同志一定要按照新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，拿出恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習慣、抓出成效，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。
（二）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第二個專題是“毫不動搖堅持和加強黨的全面領導”。這一專題摘錄了習近平總書記關于堅持和加強黨的全面領導的一系列重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，具有十分重要的意義。
新征程上必須把黨的領導這個最本質(zhì)特征堅持好、這個最大優(yōu)勢發(fā)揮好
習近平總書記指出：“一定要認清，中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。”中華民族的發(fā)展必須要有一個主軸，這源自中國特殊的歷史、文化和國情。今天，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程中，中國共產(chǎn)黨是當之無愧的中流砥柱。我們必須毫不動搖把黨的領導這個最本質(zhì)特征堅持好、這個最大優(yōu)勢發(fā)揮好，凝聚起實現(xiàn)民族復興的磅礴偉力。
中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。習近平總書記強調(diào)：“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨的領導和我國社會主義制度?！敝袊厣鐣髁x有很多特點和特征，具體體現(xiàn)在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等各個領域，比如，以人民為中心、社會主義市場經(jīng)濟等等，但最重要最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。這是歷史的結論。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史充分證明，中國共產(chǎn)黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強，就沒有中華民族偉大復興。
中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出：“堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢?！敝袊厣鐣髁x制度是一個嚴密完整的科學制度體系，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的十九屆四中全會概括總結我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一位就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。歷史和現(xiàn)實表明，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，我們才能在百年奮斗歷程中成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才能有力應變局、平風波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機。特別是近年來“中國之治”和“西方之亂”形成的鮮明對照更加充分證明，始終堅持黨的領導是更好發(fā)揮我國國家制度和國家治理體系各方面顯著優(yōu)勢、增強治理效能的根本所在。這啟示我們，在推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)進程中，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢，擔負好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。
實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須堅持中國共產(chǎn)黨領導。習近平總書記強調(diào)：“沒有中國共產(chǎn)黨的領導，民族復興必然是空想。”“完成偉大事業(yè)必須靠黨的領導?！睂崿F(xiàn)中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想，是中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。回首百年，我們所取得的新民主主義革命偉大成就、社會主義革命和建設的偉大成就、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成就、新時代中國特色社會主義的偉大成就，都是在黨的領導下接續(xù)奮斗的結果。揆諸現(xiàn)實、展望未來，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨。只有堅持和加強黨的領導，才能更好地擔負起團結帶領人民推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。
在國家制度和治理體系中，中國共產(chǎn)黨必須始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心統(tǒng)領地位
萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國家制度和治理體系中，始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心統(tǒng)領地位。
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。習近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產(chǎn)黨?！边@一重要論斷，是深刻總結中國近代以來歷史得出的科學結論。鴉片戰(zhàn)爭后，積貧積弱的舊中國一步步淪為“東亞病夫”。面對深重的民族災難，從太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動到辛亥革命，中國各社會階層都在努力尋求解決中國問題的辦法。可是，“山窮水盡諸路皆走不通”，中國人民依然生活在痛苦深淵。直至中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這種情況才發(fā)生了根本變化。過去一百年，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，中國人民接連創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義等偉大成就，不僅深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進程、深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運、深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局，更雄辯地證明中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)當之無愧的領導核心。當前，我國發(fā)展正面臨前所未有的復雜環(huán)境，國內(nèi)外諸多矛盾相互疊加、各種風險挑戰(zhàn)凸顯。面對更加不確定不穩(wěn)定的世界，我們必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。習近平總書記強調(diào)：“要建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系、工作機制，切實把黨的領導落實到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面各環(huán)節(jié)?！薄傲贤L，九州共貫。”中國共產(chǎn)黨是國家治理體系的核心，人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，都要堅持黨的領導，一個都不能少。無論是哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)黨的領導缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。新征程上，堅持黨的領導，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，體現(xiàn)到各級組織的活動全過程，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
加強黨對一切工作的領導，不是空洞的、抽象的。習近平總書記強調(diào)：“加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)?！秉h的領導具有豐富內(nèi)涵，既體現(xiàn)在黨的科學理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力上，也體現(xiàn)在黨的嚴密組織體系和強大組織能力上。堅持黨對一切工作的領導，不能停留在口頭表態(tài)上，必須落實到行動上，切實貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領域各方面。
從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結合上加深認識，不斷增強“兩個維護”的自覺
船重千鈞，掌舵一人。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”，黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。這是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。我們要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結合上加強對“兩個維護”的深刻認識，增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。
一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。確立和維護無產(chǎn)階級政黨的領導核心，始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點，也是無產(chǎn)階級政黨走向成熟的重要標志。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義學說建立起來的黨，確立和維護黨的領導核心歷來是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特政治優(yōu)勢。我們黨過去一百年的歷史充分證明，全黨有核心，黨中央才有權威，黨才有力量；反之，沒有黨中央的核心、全黨的核心，就沒有黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，就會導致各自為政，那就什么事情都干不成。黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨全國各族人民接續(xù)推進偉大社會革命，從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面建成了小康社會，從攜手共建“一帶一路”到推動構建人類命運共同體，從“打虎”“拍蠅”“獵狐”到一體推進不敢腐、不能腐、不想腐……開創(chuàng)了中國特色社會主義新時代，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，成為眾望所歸的黨中央和全黨的核心。
堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出，如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的“私人俱樂部”，黨的領導就會成為一句空話。1871年轟轟烈烈的巴黎公社僅存在2個多月就不幸失敗了。恩格斯總結其中的歷史教訓，指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威。”幼年時期的中國共產(chǎn)黨同樣有過這方面的歷史教訓。鄧小平曾回顧說：“在歷史上，遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央”，“我們黨的領導集體，是從遵義會議開始逐步形成的”。遵義會議之所以被稱為“黨的歷史上一個生死攸關的轉(zhuǎn)折點”，很重要的一個原因就是從這次會議之后我們黨逐步形成了一個堅強的領導核心和成熟的領導集體，黨的事業(yè)因此才得以不斷發(fā)展壯大。歷史表明，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則；要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國，保證黨的團結和集中統(tǒng)一至關重要，維護黨中央權威至關重要。
必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。習近平總書記一再強調(diào)，“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”。當前，我們已順利開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復興呈現(xiàn)光明前景。然而，行百里者半九十。于外而言，目前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義、霸權主義不斷抬頭；于內(nèi)而言，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，維護改革發(fā)展穩(wěn)定任務更為繁重。在新時代的長征路上，惟有堅決做到“兩個維護”，才能把全黨9500多萬名黨員牢牢凝聚起來，進而把全國14億多人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。
不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新時代黨全面領導各項工作的能力和水平
堅持黨的領導，必須不斷加強和改進黨的領導，使黨的領導更好適應實踐、時代和人民的要求。開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標邁進，要求我們必須積極適應形勢變化和時代要求，健全和完善黨的領導制度體系，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保黨的領導更加堅強有力。
提高黨的執(zhí)政能力和領導水平。事業(yè)越向前發(fā)展，各種新情況新問題就會越多，面臨的各種矛盾、風險和挑戰(zhàn)也就會越多。當前，我們正處于中華民族偉大復興的關鍵時期，國內(nèi)改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段。與此同時，新冠肺炎疫情全球大流行，成為當前世界百年未有之大變局的新變量、催化劑。黨內(nèi)外、國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，對我們黨的本領提出了許多新要求。我們必須要有本領不夠的危機感，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。
增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。習近平總書記指出：我們黨作為百年大黨，要始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出治亂興衰的歷史周期率，引領和保障中國特色社會主義巍巍巨輪行穩(wěn)致遠。勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。我們黨要更好肩負起新時代的歷史使命，就必須始終牢記打鐵必須自身硬的道理，努力提高新時代黨全面領導各項工作的能力和水平。黨的十八大以來，我們推進全面從嚴治黨取得了顯著成效，但還遠未到大功告成的時候。我們要深刻認識到增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性，自覺增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
（三）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第三個專題是“把黨的政治建設擺在首位，堅定做到‘兩個維護’”。這一專題集中收入了習近平總書記關于加強黨的政治建設的有關論述。認真學習領會這些重要論述，對于深刻理解黨的政治建設的重大意義，系統(tǒng)把握黨的政治建設的成就經(jīng)驗，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要指導意義。
自覺堅定推進黨的政治建設
旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。黨的十九大把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位，這是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。習近平總書記強調(diào)，講政治關系黨的前途命運，是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。一個政黨政治上犯錯誤往往是災難性的，比工作上或其他任何方面犯錯誤危害都嚴重。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。我們黨是世界最大的執(zhí)政黨，如果沒有黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導、沒有嚴格的政治紀律和政治規(guī)矩、沒有風清氣正的良好政治生態(tài)，如果變成了一個自由散漫、派系林立的俱樂部，變成了一個爭權奪勢、勾心斗角的權力場，就會喪失創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就會喪失執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力，就會嚴重脫離人民，更不可能擔負起領導人民進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史重任。
黨的政治建設決定黨的建設方向和效果。習近平總書記反復強調(diào)，“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”?；仡欬h的歷史，可以發(fā)現(xiàn)，講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。在全面從嚴治黨實踐中，黨內(nèi)存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關；不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。黨的十八大以來，黨中央把黨的政治建設擺在突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得明顯成效。實踐表明，黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效。黨的十九大提出黨的政治建設，強調(diào)黨的政治建設的統(tǒng)領作用，就是要把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領帶動黨的建設質(zhì)量全面提高。
黨的政治建設是一個永恒課題，來不得半點松懈。黨領導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設擺在更加突出位置，形成了鮮明的政治導向，推動黨的政治建設取得重大歷史性成就。但必須清醒看到，我們黨有9500多萬名黨員和480多萬個基層黨組織，保持和發(fā)展馬克思主義政黨的政治屬性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打幾個戰(zhàn)役就能徹底解決問題。當前，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個意識”不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則，把商品交換原則運用到黨內(nèi)，等等。加強黨的政治建設，目的就是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結統(tǒng)一、行動一致。這項工作任重道遠，必須常抓不懈。
“兩個維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩
事在四方，要在中央。黨的十九大在提出黨的政治建設重大命題的同時，明確指出：保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是黨的政治建設的首要任務。黨的十九大以后，黨中央進一步強調(diào)，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。堅決做到“兩個維護”，是黨的十八大以來黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是黨最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，是保證全黨團結統(tǒng)一、步調(diào)一致，帶領全國各族人民奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本政治保證。
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》對“兩個維護”的政治內(nèi)涵和實踐要求做了系統(tǒng)闡釋。一方面，“兩個維護”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”。增強“四個意識”、做到“兩個維護”，不能變成層層對個人的效忠，不能在地方和部門打著維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的旗號損壞制度、壓制民主。如果這樣做了，那在增強“四個意識”、做到“兩個維護”上就嚴重不合格。另一方面，講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。
做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。習近平總書記指出，黨內(nèi)所有的政治問題，歸根到底就是對黨是否忠誠。對黨忠誠必須是純粹的、無條件的，是政治標準、更是實踐標準，鮮明體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署上。任何時候任何情況下，黨的領導干部在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，把“四個意識”轉(zhuǎn)化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動。
做到“兩個維護”，必須嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨的政治紀律，是管方向、管立場、管根本的總要求。我們抓黨的政治建設、強化政治監(jiān)督，根本是要防范化解思想渙散、紀律松弛風險，使全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，時時刻刻向黨中央看齊，把黨的理論和路線方針政策落到實處。針對一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩的問題，習近平總書記從黨的十八屆四中全會開始就反復強調(diào)警惕“七個有之”。習近平總書記指出，“七個有之”本質(zhì)上是政治問題，概括起來是兩個方面。一個是政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權力；一個是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動，破壞黨的集中統(tǒng)一。為了進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，習近平總書記鮮明提出“五個必須”，強調(diào)全黨在政治方向、政治路線、政治立場、政治主張上，必須同黨中央保持高度一致。每一個黨的組織、每一名黨員干部，無論處在哪個領域、哪個層級、哪個部門和單位，都要服從黨中央集中統(tǒng)一領導，確保黨中央令行禁止，決不允許背著黨中央另搞一套。
營造良好政治生態(tài)是黨的政治建設的基礎性、經(jīng)常性工作
習近平總書記指出，營造良好政治生態(tài)是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈；政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生。
選人用人是風向標，直接影響著政治生態(tài)走向。要把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。
嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。一段時間內(nèi)，受多方面復雜因素影響，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量有所降低，突出問題就是政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強，而隨意化、形式化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象不斷滋長蔓延。針對這些突出矛盾和問題，黨的十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，從12個方面作出規(guī)定，既指出了病癥，也開出了藥方，既有治標舉措，也有治本方略。我們要嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，讓黨員、干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。
黨內(nèi)政治文化“日用而不覺”，潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。加強黨的政治建設，營造良好的政治生態(tài)，必須不斷加強黨內(nèi)政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員干部思想和心靈，以良好政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。
不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力
2020年12月，在中央政治局民主生活會上，習近平總書記提出，我們黨要始終做到不忘初心、牢記使命，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。黨的政治建設落實到干部隊伍建設上，就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，使他們做到觀察分析形勢要把握政治因素，籌劃推動工作要落實政治要求，處理解決問題要防范政治風險。
提高政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力。我們黨領導人民進行革命、建設、改革的歷史進程反復證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上解決問題才能抓住根本。各級領導干部特別是高級干部要立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，煉就一雙政治慧眼，增強政治敏銳性和政治鑒別力，不畏浮云遮望眼，對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種政治隱患，堅決防止和克服嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。
提高政治領悟力，就必須對黨中央精神深入學習、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同黨中央保持高度一致。習近平總書記強調(diào)，各級領導干部要對國之大者心中有數(shù)，關注黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會得更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。而做到站在黨和國家大局上想問題、看問題，首要的就是自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把黨中央重大決策部署的精神內(nèi)涵學深學透、融會貫通，然后自覺貫徹到工作中去。
提高政治執(zhí)行力，就要求領導干部特別是高級干部要經(jīng)常同黨中央精神對表對標，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，做到不掉隊、不走偏，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實，把黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去。要把堅持底線思維、堅持問題導向貫穿工作始終，做到見微知著、防患于未然，及時阻斷不同領域風險轉(zhuǎn)換通道，防止非公共性風險擴大為公共性風險、非政治性風險蔓延為政治風險。要強化責任意識，知責于心、擔責于身、履責于行，敢于直面問題，不回避矛盾，不掩蓋問題，出了問題要敢于承擔責任，真正做到無論什么時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓力也要干；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，冒著風險也要擔。
旗幟鮮明講政治、保證黨的團結和集中統(tǒng)一是黨的生命，也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀偉業(yè)的關鍵所在。我們要把學習貫徹習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述與正在進行的黨史學習教育結合起來，教育引導全黨從黨史中汲取正反兩方面歷史經(jīng)驗，堅定不移向黨中央看齊，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。
（四）
理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人初心的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調(diào)黨員干部要把牢理想信念“總開關”，特別指出堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第四專題“堅定理想信念，補足精神之鈣”，收入了許多這方面的論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們堅持真理、堅守理想，補足精神之鈣，鑄牢理想之魂，牢記初心使命，踐行黨的宗旨，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，團結帶領人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。
理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂
9月1日，習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“中國共產(chǎn)黨成立一百年來，始終是有崇高理想和堅定信念的黨。這個理想信念，就是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想。理想信念是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎?！卑倌陙?，中國共產(chǎn)黨人秉持為中國人民謀幸福的初心、為中華民族謀復興的使命，團結帶領全國各族人民浴血奮斗、發(fā)憤圖強、改革開放，使中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。一代又一代共產(chǎn)黨人不畏艱難險阻，不懼流血犧牲，靠的就是一種信仰，為的就是一個理想。
堅定理想信念是共產(chǎn)黨人的本。建設堅強的馬克思主義執(zhí)政黨，首先要從理想信念做起。中國共產(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠大理想。入黨宣誓時，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切是中國共產(chǎn)黨人作出的錚錚誓言。習近平總書記強調(diào)，我們共產(chǎn)黨人的本，就是對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。沒有了這些，就是無本之木。我們要固的本就是堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠。蘇共在只有20萬黨員時能夠打敗資產(chǎn)階級臨時政府，取得十月革命勝利從而建立政權；200萬黨員時能夠打敗德國法西斯，取得衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利進而保衛(wèi)政權；2000萬黨員時在沒有外敵入侵和特大自然災害變故的情況下卻自己打敗了自己,解體覆亡。其中一個重要原因，就是理想信念動搖。歷史和現(xiàn)實都告誡我們：全黨理想信念堅定，黨就擁有無比強大力量；全黨理想信念淡薄，黨就會成為烏合之眾，風一吹就散。
堅定理想信念是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎。理想信念堅定和對黨忠誠是緊密聯(lián)系的。理想信念堅定才能對黨忠誠，對黨忠誠是對理想信念堅定的最好詮釋。只有理想信念堅定，做到對黨忠誠，才能把講政治從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，才能真正在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。習近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統(tǒng)一。”中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。當前我國發(fā)展進入各種風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現(xiàn)第二個百年奮斗目標全過程。習近平總書記明確要求全黨服從中央，“進一步增強黨的團結和集中統(tǒng)一，確保全黨步調(diào)一致向前進”，確保全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。只有理想信念堅定，全黨才能做到黨性堅強、黨紀嚴明，才能確保政令暢通，維護黨中央權威。
堅定理想信念是我們黨無往而不勝的精神支柱。革命理想高于天。理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。80多年前，在紅一方面軍二萬五千里的征途上，平均每300米就有一名紅軍犧牲。1938年4月，張聞天在陜北公學演講時指出，面對幾乎不能渡過的天險金沙江與大渡河、人類幾乎沒有到過的雪山與草地，還有敵軍的四面包圍，“然而我們那時只有一個思想，就是無論如何要克服這些困難，要為自己的理想奮斗到底?！遍L征路上的苦難、曲折、死亡，檢驗了中國共產(chǎn)黨人的理想信念。在黨的十八屆一中全會上，習近平總書記指出，崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎；只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。五年后，在黨的十九屆一中全會上，習近平總書記再次強調(diào)了這段話。中國共產(chǎn)黨能夠歷經(jīng)挫折而不斷奮起，歷盡苦難而淬火成鋼，歸根到底在于千千萬萬中國共產(chǎn)黨人心中的遠大理想和堅定信念。
理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習近平總書記多次強調(diào)，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！崩硐胄拍钍鞘聵I(yè)和人生的燈塔，決定我們的方向和立場，也決定我們的言論和行動。堅定理想信念始終是黨員站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。這些年一些被查處的違紀違法黨員干部通報里第一條就是“理想信念缺失”“理想信念坍塌”等等，腐敗分子的懺悔錄里“背離了黨的理想信念宗旨”成為高頻詞匯。從“一念之差”走向犯罪深淵，最根本的原因就是理想信念動搖甚至出了問題，背離了共產(chǎn)黨人的初心和使命。歷史和現(xiàn)實表明，有了堅定理想信念，才能經(jīng)得住各種考驗，走得穩(wěn)、走得遠；沒有理想信念，或者理想信念不堅定，就經(jīng)不起風吹浪打，關鍵時刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。只有把世界觀、人生觀、價值觀的總開關擰緊了，把思想覺悟、精神境界提高了，才能從不敢腐到不想腐。
信仰信念信心是走好新的趕考之路的精神力量所在
中國共產(chǎn)黨的理想信念，就是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想。習近平總書記強調(diào)，無論過去、現(xiàn)在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。要增強信仰信念信心，這是我們戰(zhàn)勝一切強敵、克服一切困難、奪取一切勝利的強大精神力量。
增強對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，始終保持頑強意志，勇敢戰(zhàn)勝各種重大困難和嚴峻挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟，是共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。中國共產(chǎn)黨人的理想信念，建立在馬克思主義科學真理的基礎之上，建立在馬克思主義揭示的人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎之上。我們黨的老一輩革命家都是受《共產(chǎn)黨宣言》影響而走上革命道路的。黨的第一部黨綱就是按照《共產(chǎn)黨宣言》精神制定的。毛澤東曾說，“《共產(chǎn)黨宣言》，我看了不下一百遍，遇到問題，我就翻閱馬克思的《共產(chǎn)黨宣言》”。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨是《共產(chǎn)黨宣言》精神的忠實傳人?！闭驗槲覀凕h堅持把馬克思主義作為自己的行動指南，并堅持在實踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，這使我們黨得以擺脫一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以唯物辯證的科學精神、無私無畏的博大胸懷領導和推動中國革命、建設、改革。過去曾有一段時間，國內(nèi)外各種敵對勢力總是拿西方資本主義價值體系和評價體系來剪裁我們的實踐、衡量我們的發(fā)展，企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產(chǎn)主義的信念。對此，習近平總書記一再告誡全黨：在舉什么旗、走什么路的問題上，全黨一定要保持清醒頭腦。共產(chǎn)主義決不是“土豆燒牛肉”那么簡單，絕不能因為共產(chǎn)主義不是馬上可以實現(xiàn)的目標，就沒有理想信念。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是共產(chǎn)黨人的最高理想，需要一代又一代人接力奮斗，我們現(xiàn)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一切實踐，都是向著最高理想進行的實實在在的努力。
增強對中國特色社會主義的信念，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中國特色社會主義是歷史發(fā)展的必然，是發(fā)展中國的必由之路。馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發(fā)展而發(fā)展，社會主義也是在開拓中前進的。中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合的產(chǎn)物，是我們立足社會主義初級階段堅持走自己路的正確選擇，是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。進入新時代，我們在中華大地上全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標邁進。正是由于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，我們黨領導人民創(chuàng)造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，全黨要把共產(chǎn)主義遠大理想同中國特色社會主義共同理想統(tǒng)一起來，同正在做的事情統(tǒng)一起來，堅守共產(chǎn)黨人的理想信念，為共產(chǎn)主義奮斗終身。要堅定中國特色社會主義信念，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮社會主義制度的最大優(yōu)勢。
弘揚偉大建黨精神，增強對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心，努力創(chuàng)造屬于我們這一代人、無愧于新時代的歷史功績。一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們在創(chuàng)建中國共產(chǎn)黨的過程中，形成了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神”，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。一百年來，我們黨在長期奮斗中弘揚偉大建黨精神，構建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系。這是支撐黨歷經(jīng)百年而風華正茂、飽經(jīng)磨難而生生不息的強大精神，為我們立黨強黨興黨提供豐厚滋養(yǎng)。同時，也要清醒看到，我們黨長期執(zhí)政，有些黨員出現(xiàn)承平日久、精神懈怠的心態(tài)，有的覺得可以喘口氣、歇歇腳，有的不思進取、庸政懶政，有的不敢擔當、貪圖享受，有的碰到困難繞著走、碰到難題往上交。對此，習近平總書記強調(diào)，要發(fā)揚老一輩革命家將革命進行到底的精神、“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”的革命精神、“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。船到中流浪更急、人到半山路更陡。世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨著一系列重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾的艱巨考驗，風險挑戰(zhàn)明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。共產(chǎn)黨人任何時候都要有不信邪、不怕鬼、不當軟骨頭的風骨、氣節(jié)、膽魄。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上，我們黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮領導核心作用，必須在全黨弘揚偉大建黨精神，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、賡續(xù)紅色血脈，牢記初心使命、增強必勝信心。
堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉
習近平總書記指出：“年輕干部要牢記，堅定理想信念是終身課題，需要常修常煉，要信一輩子、守一輩子?！毙纬蓤远ɡ硐胄拍?，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，而是要在斗爭實踐中不斷砥礪、經(jīng)受考驗，要一輩子學習進步，一輩子改造提高。
對標黨中央要求，堅決做到對黨忠誠砥礪理想信念。理想信念堅定，是好干部第一位的標準。對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。革命戰(zhàn)爭年代，檢驗一個干部理想信念堅定不堅定，檢驗很直接，就看能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去。和平建設時期，雖然不那么直接明了，但也有明確的檢驗標準。習近平總書記提出“四個能不能”，即能不能堅持黨的領導，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；能不能堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，不折不扣把黨中央決策部署落到實處；能不能嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人、老實人；能不能堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排，等等。我們要在大是大非面前、在風浪考驗面前堅定理想信念，真正做到知行合一、言行一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，保持對理想信念的清醒認知和執(zhí)著追求。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面，是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備、邏輯嚴密的科學理論體系，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義。全黨要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求。要把學習成果轉(zhuǎn)化為不可撼動的理想信念，轉(zhuǎn)化為正確的世界觀、人生觀、價值觀，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。
深刻領會百年來黨的非凡歷史，接受理想信念的生動教育。中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑。在一百年的非凡奮斗歷程中，一代又一代中國共產(chǎn)黨人頑強拼搏、不懈奮斗，涌現(xiàn)了一大批視死如歸的革命烈士、一大批頑強奮斗的英雄人物、一大批忘我奉獻的先進模范。這些先輩先烈、先進典型英雄人物在確立馬克思主義信仰、樹立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗的崇高理想后，無論面對什么樣的艱難險阻和重大挫折，理想信念都沒有動搖。我們要對照這些先輩先烈和先進典型留下的感人故事、奮斗歷程、先進事跡，在不斷檢視自己、完善自己、提升自己過程中堅定理想信念。
嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷錘煉理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。房間要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常擦拭。加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務，是保證全黨步調(diào)一致的前提。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，以及正在開展的黨史學習教育，這些都是堅定全黨信仰信念的重大舉措。通過以上集中性學習教育，全黨一以貫之進行精神洗禮，理想信念教育不斷走向深入。在新征程上，我們要繼續(xù)發(fā)揚徹底的革命精神，堅定理想信念，保持趕考的清醒，以新時代黨的自我革命引領新的偉大社會革命。
（五）
注重思想建黨、理論強黨，是中國共產(chǎn)黨的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。習近平總書記深刻指出，“回顧黨的奮斗歷程可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨”?！读暯疥P于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第五個專題“堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨”，集中收入了習近平總書記關于馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論的重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們堅定馬克思主義信仰，堅持不懈用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，具有十分重要的意義。
馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是我們黨的靈魂和旗幟
習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”這一重大論斷深刻揭示了馬克思主義對于黨、國家和人民事業(yè)發(fā)展的重要性。
馬克思主義是歷史的選擇、人民的選擇。“馬克思主義就是我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的參天大樹之根本，就是我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之泉源?！敝袊伯a(chǎn)黨從誕生之日起就將馬克思主義寫在自己的旗幟上，將其作為指導中國革命的行動指南，在此后的艱難曲折中都未曾動搖過、改變過、放棄過。這不是外力逼迫的結果，也不是盲目跟從的選擇，而是經(jīng)過親身實踐、審慎思考、反復推求的正確抉擇。
近代以后，為了挽救民族危亡的抗爭屢屢以失敗告終，根本原因是缺乏科學理論的指導。五四運動后期，以李大釗、陳獨秀等為代表的先進分子，從俄國十月革命的勝利中看到了前進的方向。他們用馬克思主義正確認識社會發(fā)展規(guī)律，積極投身到實踐斗爭中，促進了同中國工人運動的結合，創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨。經(jīng)過同教條主義、經(jīng)驗主義、冒險主義、機會主義等錯誤思想的斗爭，中國共產(chǎn)黨深刻認識到，馬克思主義必須同中國具體實際相結合。正如毛澤東所指出的，“馬克思列寧主義來到中國之所以發(fā)生這樣大的作用，是因為中國的社會條件有了這種需要，是因為同中國人民革命的實踐發(fā)生了聯(lián)系，是因為被中國人民所掌握了”。
馬克思主義政黨的先進性，首先體現(xiàn)為思想理論上的先進性。指導思想是一個政黨的精神旗幟。習近平總書記強調(diào)，馬克思主義是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器，是我們黨和國家必須始終遵循的指導思想，是中國共產(chǎn)黨人的“真經(jīng)”。我們黨擁有9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織，是世界上最大的政黨，把這么大的一個黨管好很不容易，把這么大的一個黨建設成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨更不容易。黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，領導和推動中國革命、建設、改革，就在于始終把馬克思主義作為行動指南，把堅持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結合新的實踐不斷做出新的理論創(chuàng)造。馬克思主義及其在中國的發(fā)展，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了既一脈相承又與時俱進的科學理論指導，為增進全黨全國各族人民團結統(tǒng)一提供了堅實思想基礎。
馬克思主義深刻改變了中國，中國也極大豐富了馬克思主義。一個民族要走在時代前列，就一刻不能沒有思想指引。在百年接續(xù)奮斗中，黨團結帶領人民運用和發(fā)展馬克思主義，先后創(chuàng)造了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設、新時代中國特色社會主義的偉大成就，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。馬克思主義指導我們找到了我國革命、建設、改革的正確道路，給我國社會帶來深刻變革，深刻改變了中國的面貌，給中國人民帶來巨大福祉。
黨不斷推進馬克思主義中國化時代化，不僅從趕上時代發(fā)展到引領時代，而且用鮮活的中國實踐豐富和推動了馬克思主義的發(fā)展。在黨史學習教育動員大會上，習近平總書記指出，“我們黨的歷史，就是一部不斷推進馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進理論創(chuàng)新、進行理論創(chuàng)造的歷史?！币话倌陙?，我們黨堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一、培元固本和守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，不斷開辟馬克思主義新境界，產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，產(chǎn)生了習近平新時代中國特色社會主義思想，為黨和人民事業(yè)發(fā)展提供了科學理論指導，為豐富和發(fā)展馬克思主義作出了重大貢獻。
習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義
黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并莊嚴地寫入黨章，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。這一思想為發(fā)展馬克思主義作出了中國的原創(chuàng)性貢獻，在馬克思主義中國化進程中具有里程碑意義。
立足中國特色社會主義偉大實踐，深刻回答新時代黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大理論和實踐問題。恩格斯指出，“每一時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物”。習近平新時代中國特色社會主義思想，其源泉就是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力就是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求。黨的十八大以來，我國發(fā)展既面臨著一個不穩(wěn)定性不確定性增加的外部環(huán)境，也應對著自身發(fā)展過程中帶來的困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)外形勢變化給我們提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義。圍繞這個重大時代課題，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，從解決當代中國和世界現(xiàn)實問題出發(fā)，創(chuàng)造性運用、創(chuàng)新性發(fā)展馬克思主義基本原理，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一思想涵蓋經(jīng)濟、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設等各方面，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。黨的十九大報告概括的“八個明確”，高度凝練、提綱挈領地點明了習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內(nèi)容，回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義的問題，“十四個堅持”則是在行動綱領層面對新時代怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的回答。作為一個系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學體系，習近平新時代中國特色社會主義思想凝結著堅持和發(fā)展中國特色社會主義的寶貴經(jīng)驗，為在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了科學的理論指引。
堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合。一百年前，在近代中國最危急的時刻，中國共產(chǎn)黨人堅持把馬克思列寧主義同中國實際相結合，用馬克思主義的“一般”原理解決中國的“特殊”問題。在黨的六屆六中全會上，毛澤東第一次提出馬克思主義中國化的問題，“馬克思主義必須和我國的具體特點相結合并通過一定的民族形式才能實現(xiàn)”。新民主主義革命時期，我們沒有照搬“十月革命”的經(jīng)驗，成功探索出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權的中國特色革命道路。改革開放以來，中國特色社會主義道路的開辟、中國特色社會主義理論體系的形成、中國特色社會主義制度的確立、中國特色社會主義文化的發(fā)展，都是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的成果。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根和魂，是中國特色社會主義植根的文化沃土。就像習近平總書記所說的，科學社會主義扎根中國大地、開花結果，“是同我國傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的”。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程上，習近平總書記明確強調(diào)堅持“兩個結合”，從理論高度深化了馬克思主義中國化的內(nèi)蘊，從實踐層面指明了堅持和發(fā)展馬克思主義中國化的方向。
深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。馬克思主義不是書齋里的學問，是科學的理論、人民的理論、實踐的理論、不斷發(fā)展的開放的理論。習近平新時代中國特色社會主義思想，站在新時代的歷史起點上，對馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學、科學社會主義等作出了許多重大理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義。比如，關于新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的思想，是對馬克思主義社會矛盾學說的新發(fā)展；提出五大新發(fā)展理念，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的新發(fā)展；提出堅持和加強黨的全面領導、推進黨的自我革命思想，是對馬克思主義建黨學說的新發(fā)展，等等。這些具有原創(chuàng)性、開創(chuàng)性、時代性的重大思想觀點深刻回答了新時代黨和國家發(fā)展面臨的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了黨的理論創(chuàng)新成果，以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，不斷開辟了二十一世紀馬克思主義發(fā)展新境界。
當今世界廣泛而深刻的變化、當代中國廣泛而深刻的變革，其中都蘊含著理論創(chuàng)新的巨大動力、潛力和活力。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上強調(diào)，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須繼續(xù)推進馬克思主義中國化”。這就需要我們不斷回答時代和實踐給我們提出的新的重大課題，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領時代，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作
新時代新任務新實踐需要新的思想指引。堅持用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民，增強自覺貫徹落實黨的創(chuàng)新理論的堅定性，對于統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量，意義重大而深遠。
把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領。習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話中對全黨提出了“真正把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好”這個要求。從一定意義上說，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。學精，就是要原原本本學習和研讀經(jīng)典著作，只有把馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想學懂了，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，才能在紛繁復雜的形勢下堅持科學指導思想和正確前進方向。悟透，就是要將黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，轉(zhuǎn)化為為偉大事業(yè)不懈奮斗的堅定信念，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。用好，就是在掌握了有力的思想武器的基礎上，緊密結合改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作，運用馬克思主義立場、觀點、方法，正確認識問題，科學分析問題，有效解決問題。
用馬克思主義中國化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，前所未有的新形勢新挑戰(zhàn)新要求，決定了中國共產(chǎn)黨作為世界上最大的政黨，確保在共同思想理論基礎上的高度集中統(tǒng)一尤其不易。黨的十九大提出了用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務。要把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的豐富實踐聯(lián)系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。在感受習近平新時代中國特色社會主義思想真理力量和實踐偉力的過程中，增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，推動當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義深入人心、落地生根。
推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新成果，是凝聚全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗的思想基礎，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的理論指導和方向引領。要做到真學真懂真信真用，掌握思想真諦是前提，將學習成果轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐是宗旨。這就需要我們更好地把科學思想理論轉(zhuǎn)化為認識世界、改造世界的強大物質(zhì)力量，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。我們處在前所未有的變革時代，干著前無古人的偉大事業(yè)。在新的征程上，要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當代中國發(fā)展的現(xiàn)實基礎和實踐需要，增強自覺貫徹落實黨的創(chuàng)新理論的堅定性，把黨的科學理論轉(zhuǎn)化為萬眾一心推動實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的強大力量。
（六）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第六個專題是“抓好黨的組織體系建設，夯實黨的組織基礎”。這一專題集中收入了習近平總書記關于加強黨的組織體系建設的有關重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于深刻理解黨的組織體系建設的重大意義，科學把握黨的組織的基礎性地位和體系化建設要求，不斷提高黨的組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要指導意義。
嚴密的組織體系是中國共產(chǎn)黨的強大優(yōu)勢
習近平總書記指出，嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。一百年來，中國共產(chǎn)黨團結帶領人民開辟的偉大道路、創(chuàng)造的偉大事業(yè)、取得的偉大成就，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨獨特的組織優(yōu)勢和強大的組織力量，蘊含著中國共產(chǎn)黨從無到有、從小到大、從弱到強的制勝秘訣和法寶。
在革命、建設、改革中建立和完善黨的組織體系、確立和發(fā)展黨的組織優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨干革命、搞建設、抓改革的歷史，也是一部黨的組織建設和發(fā)展史。黨的組織體系建設為黨的鞏固壯大、為黨的事業(yè)發(fā)展進步提供了堅強組織保證。黨在成立之初就高度重視組織的統(tǒng)一和鞏固，特別是黨的四大通過《對于組織問題之決議案》，指出“組織問題為吾黨生存和發(fā)展之一個最重要的問題”，決定在全國范圍內(nèi)加強黨的組織建設。新民主主義革命時期，我們黨建立起從中央到地方和基層的嚴密組織體系，不斷在組織上擴大與鞏固黨，不斷加強黨員隊伍和干部隊伍建設，團結帶領人民取得新民主主義革命的勝利，建立了新中國，自身也從一個最初只有50多名黨員的小黨成長為擁有近450萬黨員的大黨，發(fā)展成為全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的成熟的馬克思主義政黨。新中國成立后，黨建立覆蓋各地區(qū)各領域各層級的黨的組織，推行黨組制度，開展整黨運動和整頓基層黨組織，為鞏固新生政權，恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，推進社會主義建設發(fā)揮了積極作用。改革開放后，黨高度重視抓基層、打基礎，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把組織體系建設作為新時代黨的組織建設的重點，突出增強政治功能和組織力，統(tǒng)籌推進各層級各領域黨組織建設，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強組織保證。
在重大工作、重大任務、重大斗爭中充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢。今天，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，其中地方黨委3200多個，黨組、工委14.5萬個，基層黨組織468.1萬個。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。建黨一百年來，在無數(shù)個險要關頭，在一次次重大工作、重大任務、重大斗爭中，黨的嚴密組織體系發(fā)揮出了強大的組織力量。在風雨如磐的長征路上，在血與火交織的抗美援朝戰(zhàn)場上，在百年不遇的洪水災害前，在擺脫貧困的歷史性攻堅戰(zhàn)中，在驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)中，只要黨中央一聲令下，各級黨組織和黨員干部義無反顧、沖鋒在前、不怕犧牲、英勇斗爭，黨的組織肌體“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難”，因而創(chuàng)造了革命、建設和改革史上數(shù)不清的偉大奇跡。當前，面對百年未有之大變局和新冠肺炎疫情的疊加沖擊，要確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心，就必須毫不動搖把黨建設得更加堅強有力，就必須堅持抓好黨的組織體系建設，以強大的組織優(yōu)勢為黨奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭新勝利、開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面提供有力保障。
組織體系建設是新時代黨的組織路線的重點
習近平總書記多次強調(diào)，“黨的力量來自組織”。組織建設是黨的建設的重要基礎，黨的組織路線是指導組織建設的根本方針和準則。
自中國共產(chǎn)黨誕生以來，已經(jīng)走過一百年的光輝歷程。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨始終把組織建設擺在十分重要的位置，在確立和執(zhí)行正確的組織路線問題上進行了不懈探索。黨的一大黨綱就已規(guī)定了黨的組織建設的原則。黨的六大總結大革命失敗以來的經(jīng)驗教訓，認為黨在組織工作上之主要的缺點，就是“沒有建立全黨由上至下的明確的，堅定的組織路線”，在黨的歷史上第一次提出“組織路線”的概念。秋收起義后毛澤東領導三灣改編，建立黨的各級組織和黨代表制度，將支部建在連上，使黨支部真正成為連隊的核心和堡壘，對我黨我軍組織路線的探索起到重要作用。毛澤東在《井岡山的斗爭》中對此也作了肯定：“紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”黨的十一屆三中全會后，鄧小平明確指出，“中國的穩(wěn)定，四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要有正確的組織路線來保證”?？偟膩砜?，黨在執(zhí)行組織路線的過程中，始終重視建立健全黨的組織體系，以嚴密的組織體系確保黨的領導作用和各級黨組織、黨員戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，從而使黨和國家的事業(yè)朝著正確方向前進。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。站在新的歷史方位上，習近平總書記深刻總結歷史經(jīng)驗，指出“什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進；什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折”。新時代國際國內(nèi)形勢的發(fā)展、治黨治國治軍實踐的需要都要求我們黨對組織路線作出新的、明確的概括。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上明確提出新時代黨的組織路線。這是黨的歷史上首次對黨的組織路線作出完整表述并明確它的科學內(nèi)涵，實現(xiàn)了組織建設各要素的有機集成，構成了要素完備、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，是我們黨理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的又一重大成果。特別值得注意的是，新時代黨的組織路線明確“以組織體系建設為重點”。其道理就在于，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。這是我們黨自身建設經(jīng)驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經(jīng)驗的必然要求，是將全面從嚴治黨引向深入的有力抓手，是新時代黨的組織路線的重要創(chuàng)新和貢獻。
突出增強政治功能和組織力，統(tǒng)籌推進各層級各領域黨組織建設
習近平總書記指出，建設好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來。黨的中央組織、地方組織、基層組織都堅強有力、充分發(fā)揮作用，黨的組織體系的優(yōu)勢和威力才能充分體現(xiàn)出來。
黨中央是中國特色社會主義大廈的頂梁柱，是黨的組織體系的大腦和中樞。黨的十八大以來，我們黨抓自身建設，首先就抓中央委員會、中央政治局及其常委會的建設，制定的各項黨內(nèi)法規(guī)都對中央領導同志提出更高標準，要求中央領導同志在守紀律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。2020年9月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例》，深刻總結長期以來特別是黨的十八大以來黨中央治國理政、管黨治黨的實踐經(jīng)驗，著眼加強中央委員會工作，對黨中央的領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署、自身建設等作出全面規(guī)定，為保證黨中央對黨和國家事業(yè)的集中統(tǒng)一領導提供了基本遵循。
習近平總書記強調(diào)，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威。維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我國革命、建設、改革的重要經(jīng)驗。戰(zhàn)爭年代，黨中央和毛主席用電臺指揮全黨全軍，“嘀嗒、嘀嗒”就是黨中央和毛主席的聲音，全黨全軍都無條件執(zhí)行。這就是維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的生動體現(xiàn)。中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，是踐行“兩個維護”的第一方陣、貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起。抓好黨的組織體系建設，中央和國家機關這“最初一公里”不能出現(xiàn)“攔路虎”，要認真貫徹執(zhí)行黨組工作條例和黨的工作機關條例，成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。
地方黨委是黨的組織體系中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，是貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，同時在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。新中國成立前夕，毛澤東在黨的七屆二中全會上所作的結論中，系統(tǒng)闡述了黨委會的工作方法并將其概括為12條。這篇文章的基本思想歷久彌新，幾十年來對于黨的地方組織建設具有重大指導意義。2016年2月，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委（黨組）領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求。抓好黨的組織體系建設，黨的地方組織這個“中間段”不能出現(xiàn)“中梗阻”，要認真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，把地方黨委建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。黨組是黨在中央和地方國家機關、人民團體、經(jīng)濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中設立的領導機構，在本單位發(fā)揮領導作用，是黨對非黨組織實施領導的重要組織形式。黨組在黨的組織體系中具有特殊地位，要貫徹落實黨中央和上級黨組織決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。
基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。我們黨在武裝斗爭時期就強調(diào)“支部建在連上”，從三灣改編，到古田會議，就開始政治建軍，強調(diào)黨的基層組織建設?！耙粋€支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”始終是我們黨基層組織的鮮明特色。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視基層黨組織建設，強調(diào)貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，樹立大抓基層鮮明導向，取得顯著成效。同時，隨著時代發(fā)展，黨的隊伍和自身狀況發(fā)生重大而深刻的變化，基層黨組織機構設置和活動方式?jīng)]有完全跟上時代步伐，黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和對優(yōu)秀青年的吸引力、感召力需要進一步增強。抓好黨的組織體系建設，基層黨組織這“最后一公里”不能出現(xiàn)“斷頭路”，要堅持大抓基層的鮮明導向，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
黨員是黨的肌體的細胞。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。目前，我們黨已經(jīng)有9500多萬名黨員，是名副其實的大黨，提高黨員質(zhì)量至關重要。抓好黨員隊伍建設、提高黨員質(zhì)量，一方面在于把好出入口。革命戰(zhàn)爭年代，考察一名黨員很直接，就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死，能不能沖鋒號一響立即沖上去。而和平時期，檢驗一名黨員就不那么容易。黨組織要嚴格把關，那些動機不純、一心想借入黨撈好處的人，不能吸收入黨。對那些喪失黨員條件的及時進行組織處置，對那些道德敗壞、蛻化變質(zhì)的堅決清除出黨。另一方面在于加強黨員日常監(jiān)督管理。當前，黨員隊伍已發(fā)生結構性變化，60后、70后黨員成為領導干部的主體，80后、90后黨員逐步成長起來。新發(fā)展黨員中，年輕黨員、學生黨員占比較大。對黨員的日常管理監(jiān)督要適應這些變化，加以改進完善，特別是用好黨的組織生活這一教育管理監(jiān)督黨員的重要形式。
不斷提高黨的組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平
習近平總書記指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十九大明確新時代黨的建設總要求，提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”。貫徹這一要求，就要把加強黨的組織制度建設作為提高黨的組織體系建設質(zhì)量的根本保障。
我們黨從成立之日起，就注重從制度上設計組織架構、健全組織體系、嚴密組織紀律、約束成員行為。一百年來的發(fā)展歷程證明，建設好、管理好我們這樣一個大黨，離不開健全的組織制度。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，注重以法治思維和法治方式加強黨的組織建設，制定、修訂了中央委員會工作條例、黨組工作條例、地方黨委工作條例、黨的工作機關條例、支部工作條例以及農(nóng)村、國企、機關、高?；鶎狱h組織工作條例等一系列組織體系建設方面的黨內(nèi)法規(guī)，使黨的組織制度更加成熟、更加定型。
新時代抓好黨的組織體系建設，要把黨的組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，加快補齊制度短板，建立健全組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等組織制度，推進黨的組織制度體系更加完備、更有質(zhì)量、更具實效，不斷提高黨的組織建設的制度化、規(guī)范化、科學化水平。
制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要。要處理好建章立制和落地見效的關系，以嚴格的制度落實確保黨的組織體系的經(jīng)脈氣血更加暢通。“最初一公里”要帶頭學習、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，發(fā)揮好風向標作用?！爸虚g段”要著力做好“上下貫通”，針對一些領域黨的領導落到基層的“中梗阻”問題，理順體制、完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落實到位?！白詈笠还铩币ゾo補齊領導基層治理的各種短板，認真落實民主集中制、“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，在貫徹落實重大任務中發(fā)揮領導作用，切實推動黨中央決策部署落實落地。
今天，中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路。開啟新征程，我們必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。
（七）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第七個專題是“堅持黨管干部、黨管人才，抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設”。這一專題集中收入了習近平總書記關于做好選人用人工作的一系列重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于深刻理解做好新時代選人用人工作的重大意義，全面落實好干部標準，教育引導干部進一步筑牢信仰之基、打牢從政之基、夯實廉政之基、強化能力之基，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐和智力支持，具有重要指導意義。
把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓
習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)：“當前，我國進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。”“賢良之士眾，則國家之治厚；賢良之士寡，則國家之治薄。”選人用人關乎國之根基，質(zhì)量意識須臾不可松懈。無論是干部工作，還是人才工作，本質(zhì)上都是選人用人問題。進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、加強黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興的偉大夢想，必須抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設。
做好新時代選人用人工作是進行偉大斗爭的需要。建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實行改革開放、推進新時代中國特色社會主義事業(yè)，都是在斗爭中誕生、在斗爭中發(fā)展、在斗爭中壯大的。當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我們面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。習近平總書記指出，要丟掉幻想、勇于斗爭，在原則問題上寸步不讓、寸土不讓，以前所未有的意志品質(zhì)維護國家主權、安全、發(fā)展利益。偉大的斗爭，宏偉的事業(yè)，需要高素質(zhì)的干部隊伍。我們必須有組織、有計劃地把干部放到重大斗爭一線去經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，強弱項、補短板，培養(yǎng)斗爭精神，始終保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風骨、氣節(jié)、操守、膽魄，增強斗爭的本領，牢牢掌握斗爭主動權。
做好新時代選人用人工作是建設偉大工程的需要。我們黨成立100年來，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷應對好自身在各個歷史時期面臨的風險考驗，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險挑戰(zhàn)的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨。歷史周期率的典故和蘇聯(lián)亡黨亡國的教訓時刻提醒我們，全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。習近平總書記指出，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。這就要求我們把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，培養(yǎng)和選拔黨和人民需要的好干部。嚴管就是厚愛。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。
做好新時代選人用人工作是推進偉大事業(yè)的需要。我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)。全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標如期實現(xiàn)后，我國又進入了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段。新時代新階段，黨內(nèi)外、國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化、工作對象和工作條件的深刻變化，知識更新周期的大大縮短，都對干部隊伍建設提出了新的要求。習近平總書記指出，我們要應變局、育新機、開新局、謀復興，關鍵是要把黨的各級領導班子和干部隊伍建設好、建設強。只有堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針，把政治過硬、本領高強的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來，努力聚天下英才而用之，中國特色社會主義事業(yè)才能不斷發(fā)展。
做好新時代選人用人工作是實現(xiàn)偉大夢想的需要。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國人民和中華民族最偉大的夢想。縱觀中國歷史上的治世，都離不開對官吏的嚴格管理和人才的精心選拔。特別是在唐代，伴隨著科舉制的推廣，中國出現(xiàn)了“貞觀之治”“開元盛世”等盛世。現(xiàn)在，我們正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大都是前所未有的。習近平總書記指出，我們黨要團結帶領人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。我們必須抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設，確保各項思路和部署由優(yōu)秀的干部來執(zhí)行，助力中華民族偉大復興的中國夢早日實現(xiàn)。
堅持新時代好干部標準，樹立正確選人用人導向
習近平總書記反復強調(diào)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。好干部的標準是什么？具體來講，可以從信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔五個方面來理解。這些標準既是黨的事業(yè)的需要、人民群眾的期待，也是對全體干部的要求。
信念堅定。“志不立，天下無可成之事?！睂︸R克思主義的堅定信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的堅定信念，是共產(chǎn)黨人立身、處世、干事的精神支柱。理想信念堅定，是好干部第一位的標準。習近平總書記指出，我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠大理想和崇高追求。據(jù)不完全統(tǒng)計，從建黨到新中國成立的28年間，共有370多萬烈士獻出了寶貴生命。他們拋頭顱灑熱血為的就是堅定執(zhí)著的理想信念。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。能否完成黨和國家各項工作，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員干部在理想信念上是否堅定不移。黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖。
為民服務。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”全心全意為人民服務，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志。長征時期，“半條被子”的故事就是中國共產(chǎn)黨同人民風雨同舟、血脈相通、生死與共的真實寫照。延安時期，毛澤東在追悼張思德同志時發(fā)表《為人民服務》的演講，深刻揭示了黨群關系、干群關系、軍民關系的真諦。中國共產(chǎn)黨一心為民，人民群眾也用實際行動擁護中國共產(chǎn)黨。習近平總書記曾動情地說，淮海戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。今天，在黨長期執(zhí)政的條件下，為人民服務、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的建設必須解決好的重大課題。黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。
勤政務實?？照務`國，實干興邦。勤政務實是領導干部的立身之本、興業(yè)之基。習近平總書記指出，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。共產(chǎn)黨人首先是實干家。解放戰(zhàn)爭時期，我軍派人籌糧，很長時間沒結果。鄧小平斬釘截鐵說了三句話：成立工作組、下農(nóng)村、籌糧！“社會主義是干出來的”，干事創(chuàng)業(yè)，“干”字在先，“實”字為本。焦裕祿只在蘭考縣工作475個日夜，卻把幾乎所有時間都用在帶領干部群眾鎖風沙、戰(zhàn)旱澇、興水利上，靠的是實干。谷文昌在東山縣工作十五年，帶領全縣人民把一個荒漠化的孤島變成半島，并建成海上綠洲，使群眾擺脫了世代逃荒要飯的苦日子，靠的也是實干。崇尚實干精神，擯棄務虛之風。戰(zhàn)國趙括紙上談兵、兩晉學士虛談廢務的歷史教訓都是我們應該吸取的。黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，以“不破樓蘭終不還”的信念，以“拼命三郎”的干勁，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史、人民檢驗的實績。
敢于擔當。“為官避事平生恥?！眻猿衷瓌t、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。我們黨成立100年來，無數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同崗位上展現(xiàn)出敢于擔當?shù)膶氋F品格。在革命戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨員用氣吞山河的英雄氣概譜寫了驚天地、泣鬼神的歷史篇章。在和平年代，廣大共產(chǎn)黨員同樣表現(xiàn)出敢為人先的擔當精神，哪里有困難、哪里最危險，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程上，應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，迫切需要迎難而上、挺身而出的擔當精神。習近平總書記強調(diào)，不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。
清正廉潔。正氣一身官氣掃，清風兩袖腐風離。為政清廉，才能取信于民。反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，是我們建黨伊始就堅持的鮮明政治立場。中央蘇區(qū)時期，作為中華蘇維埃第一次全國代表大會會址的謝氏宗祠，裝下了蘇維埃政府整個首腦機關的15個部門。毛澤東曾說，我們的中央政府，恐怕也是世界上最精干的。第五次反“圍剿”失利后，江西省蘇維埃政府主席劉啟耀同志背著金條乞討數(shù)年，歷盡千辛萬苦尋找黨組織繼續(xù)干革命，不動用分毫黨的經(jīng)費。我們只有繼承和發(fā)揚黨的這些優(yōu)良傳統(tǒng)，才能應對“四大考驗”、克服“四種危險”，才能正確處理公私關系、消除腐敗毒瘤和作風問題頑疾。黨的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
把黨管干部、黨管人才原則貫穿選人用人工作全過程、各方面
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是選人用人工作的根本要求。我們必須切實增強責任感、使命感，強化黨組織領導和把關作用，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人質(zhì)量關，堅決匡正選人用人風氣，把黨管干部、黨管人才原則貫穿選人用人工作全過程、各方面。
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先。選人用人重德才，是古今中外治國理政的通則。德，是道德品行，包括政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等；才，是指能力和水平，包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等。有才無德會壞事，有德無才會誤事，有德有才方能干成事。只有德才兼?zhèn)洌拍艹袚厝巍?/span>“才者，德之資也；德者，才之帥也?！痹诘屡c才的關系上，應堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一，德與才都不可或缺，但德與才比較，德是第一位的。在眾多品德當中，最重要的是政治品德。政治上有問題的人，能力越強、職位越高危害就越大。習近平總書記指出，政治品德不過關，就要一票否決。在選人用人過程中，我們首先要把好政治關，看政治上清醒不清醒、堅定不堅定，考察其政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律。要堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準。同時，選干部、用人才既要重品德，也不能忽視才干。我們不僅要加快干部知識更新、能力培訓、實踐鍛煉，更要把那些能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部及時用起來。
堅持五湖四海、任人唯賢。選人用人上的五湖四海，不是簡單指地域上的廣泛性，而是要求選人用人必須沖破各種陳舊落后思想觀念的束縛，打破地域、部門、行業(yè)、身份限制，唯賢是舉、選賢任能，讓優(yōu)秀干部都能為黨和人民的事業(yè)服務。任人唯賢，就是凡有本事、能干事、對黨和人民忠誠的人，都要關懷培養(yǎng)，大膽使用。五湖四海是任人唯賢的必然結果，任人唯賢就必須五湖四海。把方方面面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民事業(yè)中來，必須從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，堅持選人用人工作一盤棋，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才聚集到黨和人民的偉大奮斗中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。要多選一些在重大斗爭中經(jīng)過磨礪的干部，同時要讓沒有實踐經(jīng)歷的干部到重大斗爭中去經(jīng)受鍛煉，在攻堅克難中增長膽識和才干。要注重從各個方面選拔專業(yè)化人才，優(yōu)化領導班子和干部隊伍知識結構、能力結構、專業(yè)結構。
堅持事業(yè)為上、公道正派。事業(yè)為上，就是把黨和國家事業(yè)放在首位，從事業(yè)需要出發(fā)選人用人。公道正派，就是公正、客觀、合理地選人用人。事業(yè)為上、公正用人是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在組織路線上的體現(xiàn)。黨的干部總是與黨的事業(yè)緊緊連在一起，偉大事業(yè)需要高素質(zhì)干部，干部要在事業(yè)發(fā)展中鍛煉成長。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，與廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、擔當奉獻密不可分。站在新的歷史起點上，我們黨要肩負起新的歷史使命，必須堅持從黨和國家事業(yè)需要出發(fā)選人用人，真正做到事業(yè)發(fā)展需要什么樣的人就用什么樣的人，什么樣的人最合適就選什么樣的人，避免論資排輩、平衡照顧。要正確把握事業(yè)發(fā)展需要和干部成長進步的關系，圍繞事業(yè)發(fā)展需要配班子用干部，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來。用人以公，方得賢才。如果公道正派上出了問題，再好的制度也難以落實，再好的干部也可能選不出來。在選人用人上要出于公心，堅持原則、實事求是、敢于負責、公正無私，公平對待和使用干部，不拿原則做交易，使干部有全身謀事之心而無側身謀人之虞。必須遏制住選人用人上的不正之風，做到善則賞之、過則匡之、患則救之、失則革之，以正確用人導向激勵干部擔當作為。
（八）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第八個專題是“持之以恒正風肅紀，堅決糾正‘四風’”。這一專題收入了習近平總書記關于加強黨的作風建設、落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風”的系列重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們不斷革除作風之弊，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，確保黨始終成為人民衷心擁護和信賴的堅強領導核心，帶領人民不斷取得新的更大勝利，具有十分重要的意義。
1 加強作風建設是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，厚植黨長期執(zhí)政基礎的必然要求
習近平總書記指出，黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。這一論述深刻闡明了黨的作風建設的極端重要性，表明了我們黨高度重視作風建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。
加強作風建設是黨踐行初心使命、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的關鍵之舉。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興鐫刻在自己的旗幟和誓言中。習近平總書記指出，在革命、建設、改革長期實踐中，我們黨始終要求全黨同志堅持光榮傳統(tǒng)、發(fā)揚優(yōu)良作風，為黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。從中央蘇區(qū)建立廉潔政府、厲行廉潔政治贏得群眾擁護，到延安作風打敗西安作風、燃起“中國的希望”，再到八項規(guī)定改變中國、前所未有地凝聚黨心民心，歷史和現(xiàn)實有力證明，黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展。反觀“四風”問題，背離了黨性、丟掉了宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風只是表象，背后反映的是精神懈怠、能力不足、脫離群眾甚至消極腐敗，這正是黨在長期執(zhí)政、改革開放和現(xiàn)代化建設中面臨的“四種危險”的具體表現(xiàn)。黨內(nèi)存在的其他問題或多或少都是從這“四風”衍生出來的，特別是腐敗與“四風”互為表里，“四風”是腐敗滋生的溫床。當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗問題存量仍未見底、增量仍有發(fā)生，形勢依然嚴峻復雜。只有堅持正風肅紀反腐永遠在路上，解決好“四風”問題，才能從根本上防范“四種危險”，為解決腐敗等黨內(nèi)其他問題創(chuàng)造良好條件，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，厚植黨長期執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。
加強作風建設是黨加強自身建設、永葆先進性和純潔性的應有之義。習近平總書記深刻指出，勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。加強作風建設，本質(zhì)上就是刀刃向內(nèi)、與不正之風作堅決斗爭的自我革命，目的就是要把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。從性質(zhì)宗旨看，中國共產(chǎn)黨作為全心全意為人民服務的馬克思主義政黨，除了工人階級和最廣大人民群眾的根本利益，沒有自己特殊的利益。正是靠著一身正氣、兩袖清風，一塵不染、克己奉公，我們黨由小到大、由弱到強，成為今天擁有9500多萬名黨員、領導著14億多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨。從執(zhí)政規(guī)律看，馬克思主義政黨的先進性和純潔性不是隨著時間推移而自然保持的，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡增長和職務提升而自然提高的。習近平總書記強調(diào)，在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素無時不有，各種違背初心和使命、動搖黨的根基的危險無處不在。如果不通過持之以恒的正風肅紀來扶正祛邪、強身健體，久而久之，必將使老問題復燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大，導致黨變質(zhì)、變色、變味。從隊伍賡續(xù)看，革命年代，黨的先進性純潔性時刻經(jīng)受著血與火、生與死的考驗。在長期執(zhí)政的條件下，不少黨員干部容易滋生特權思想、歪風邪氣，甚至利用黨和人民賦予的權力謀一己私利，蛻變?yōu)楦瘮》肿?。因此，新時代黨員干部更需要嚴格的紀律約束和作風錘煉，牢固樹立革命理想高于天的信仰信念，煉就“金剛不壞之身”，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。
加強作風建設是黨走好新征程、奪取新時代新勝利的現(xiàn)實之需。習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。前進道路上，我們既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著一系列重大風險考驗。一方面，國際錯綜復雜環(huán)境帶來了新矛盾新挑戰(zhàn)，西方敵對勢力為了維護自身霸權地位和經(jīng)濟優(yōu)勢，對我國全面遏制打壓，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際安全形勢復雜多變。另一方面，國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來了新特征新要求，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局任務繁重。風險越大、挑戰(zhàn)越多、任務越重，越要加強黨的作風建設，以好的作風振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。唯有如此，才能確保黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神落地見效，確保國家長治久安和中華民族偉大復興順利實現(xiàn)。
2 作風建設增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開始，從反“四風”切入，從最高領導層做起，拉開全面從嚴治黨序幕，產(chǎn)生了徙木立信的巨大效應。
以制定和實施中央八項規(guī)定為切入口和引領，聚焦解決“四風”突出問題，進而全面加強黨的作風建設。中國特色社會主義進入新時代，黨中央將作風建設擺在更加突出位置，緊緊抓住作風建設主線，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，突破口就是全力落實關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的中央八項規(guī)定。習近平總書記反復強調(diào)，“我們抓中央八項規(guī)定貫徹落實，看起來是小事，但體現(xiàn)的是一種精神。”隨后，黨中央又聚焦作風建設，在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題，全黨改進作風找到主攻方向。針對一些黨員干部和人民群眾關于中央八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風，或者是流于形式，防范“四風”的制度能不能建立、是不是有用、會不會成為“稻草人”等議論和擔心，習近平總書記從一開始就明確指出，“改進工作作風的任務非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步”，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，“辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的”。我們黨從具體問題、面上問題抓起，逐步深化為緊盯新形式新動向，深入治理隱形變異問題，糾治“四風”不斷向縱深發(fā)展，串點成線、由點及面，有力有效推動全黨作風整體好轉(zhuǎn)。
堅持以上率下，以作風建設成效推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。以令率人，不若身先。“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！绷暯娇倳涀鳛槿h的核心，以行動作號令、以身教作榜樣，始終帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨樹立起光輝典范。各級領導干部把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作納入全面從嚴治黨大局，自覺向黨中央和習近平總書記對標看齊，認真落實主體責任，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成了上行下效、齊抓共管的良好工作局面。各級紀檢監(jiān)察機關把監(jiān)督執(zhí)紀問責重點對準“關鍵少數(shù)”，精準運用“四種形態(tài)”，對典型問題點名道姓通報曝光。經(jīng)過全黨共同努力，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣，攻克了一些過去司空見慣的頑瘴痼疾，作風建設成為黨的建設的亮麗名片。
優(yōu)良的黨風提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為改革發(fā)展穩(wěn)定注入強大動力。習近平總書記指出，“推動改革發(fā)展事業(yè)，關鍵在黨，關鍵在廣大黨員干部要有優(yōu)良的工作作風?！秉h的自身建設從來都與黨的事業(yè)緊密相連。落實中央八項規(guī)定精神，不僅僅是為了遏制不正之風，更是為了激活黨員責任心，校正干部權力觀，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。中央八項規(guī)定精神的貫徹落實和正風肅紀的持續(xù)推進，使庸懶散奢、頂風違紀的干部不斷受到懲處，產(chǎn)生強大警示作用。許多干部從不適應到適應，由不相信到相信，由被動到主動，校準了思想之標，調(diào)整了行為之舵，繃緊了作風之弦。從嚴從實的干部作風為推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革注入強大動力。
優(yōu)良的黨風引領社風民風向上向善，推動中國發(fā)生潛移默化、影響深遠的變革。黨中央工作的重心在哪里，作風建設的重點就跟進到哪里。落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，推動改革不斷深化。在治理“節(jié)日腐敗”和公款送禮中，推動財務管理改革；在嚴查“車輪鋪張”中，促進公車改革；在剎住“會所歪風”中，推動構建親清政商關系；在整治“舌尖浪費”中，樹立尚儉戒奢社會新風尚等，作風建設凈化了政治生態(tài)，營造了廉潔從政從業(yè)的良好環(huán)境。落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，成為健全黨和國家監(jiān)督體系的重要抓手，上下聯(lián)動、層層細化、監(jiān)督閉環(huán)的制度安排，推動了以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督格局逐步完善；將作風建設經(jīng)驗以黨內(nèi)法規(guī)形式加以固化，完善了全面從嚴治黨制度，促進權力在正確的軌道上規(guī)范運行。從更深遠處看，落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，以優(yōu)良的黨風帶動社風民風全面好轉(zhuǎn)，使我們黨在價值觀的深刻較量中占據(jù)主動，讓勤儉節(jié)約、清廉持家的傳統(tǒng)美德蔚然成風，讓艱苦奮斗、實干興邦的優(yōu)良作風日益深入人心，這是弘揚文化自信的關鍵一招，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“根”和社會主義核心價值觀的“魂”上，為國家、民族發(fā)展注入了精神動力。
3 作風建設永遠在路上，正風肅紀沒有休止符
奮進新時代，啟航新征程，必須以優(yōu)良作風作保障。立足新起點、新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、推動黨中央重大決策部署貫徹落實，緊緊圍繞化風成俗、密切聯(lián)系群眾的目標，以各級領導干部為重點，堅持穩(wěn)中求進，一體推進不敢不能不想，努力實現(xiàn)糾治“四風”工作高質(zhì)量發(fā)展。
深化整治形式主義、官僚主義。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。要從講政治的高度來審視，深刻認識形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失；官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲。要從思想和利益根源上來破解，反對形式主義要著重解決工作不實的問題，督促領導干部樹立正確政績觀，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念；反對官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為問題，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要堅持實事求是，結合自身實際貫徹落實黨中央精神，不做表面文章，不照抄照搬、當“留聲機”，避免大水漫灌，突出“實”、力戒“虛”，精準發(fā)力，務求實效。
以嚴明的紀律為作風建設筑起堅固“后墻”。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，中央八項規(guī)定精神之所以擲地有聲，糾治“四風”之所以成效卓著，關鍵就在于黨中央言出紀隨、寸步不讓，持續(xù)保持高壓震懾。新時代深入推進作風建設，必須按照習近平總書記要求的，把紀律建設擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員。以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有法規(guī)制度，廢止不適應的法規(guī)制度，扎緊制度籠子。深入開展紀律教育，使黨員干部增強紀律意識、常懷敬畏之心，經(jīng)常檢視、澄清思想上的模糊和錯誤認識，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣，把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，堅持通報曝光、嚴肅問責，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，使紀律真正成為“帶電的高壓線”。
在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。習近平總書記指出，作風反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。黨性源于對黨的性質(zhì)、宗旨的堅定信仰，對黨的事業(yè)的執(zhí)著追求。黨性觀念淡漠，必然會導致馬克思主義信仰逐漸坍塌，從而導致紀律松弛、作風不正、行為失范，貽誤黨和人民的事業(yè)。改進作風不能只顧眼前、就事論事，而要返璞歸真、固本培元，強化理論武裝，持續(xù)筑牢思想根基，重點突出堅定理想信念，踐行根本宗旨，樹牢以人民為中心的思想，增強反“四風”的自覺性、堅定性。黨員干部既要從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，嚴以修身，正心明道，防微杜漸；又要在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，展現(xiàn)馬克思主義執(zhí)政黨的人格力量。
堅持系統(tǒng)思維，標本兼治、糾樹并舉。習近平總書記指出，作風建設，重在持久，必須反復抓。從橫向看，要堅持主體責任和監(jiān)督責任一體落實，緊緊扭住黨委主體責任這個“牛鼻子”，一把手要負總責，決不允許“只聽樓梯響，不見人下來”，紀檢監(jiān)察機關發(fā)揮好監(jiān)督協(xié)助職能。從縱向看，要堅持層層傳導壓力，中央和國家機關發(fā)揮好“最初一公里”作用，不能出現(xiàn)“攔路虎”；地方黨委管好“中間段”，不能出現(xiàn)“中梗阻”；基層黨組織守好“最后一公里”，不能出現(xiàn)“斷頭路”。從內(nèi)部關系看，要堅持“四風”一體糾治，深刻把握享樂主義、奢靡之風是衍生形式主義、官僚主義的根子，形式主義、官僚主義為享樂主義、奢靡之風提供滋生蔓延的土壤。既摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，強化“靶向治療”；又對享樂主義、奢靡之風露頭就打、反復敲打，堅決防止反彈回潮。從長遠看，要堅持治“四風”樹新風并舉，把作風建設與黨史學習教育結合起來、與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，突出中國特色、增強文化自信，培養(yǎng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的忠實傳人，培育愛國愛黨、崇德治家、誠實守信、戒奢尚儉的社風民風，不斷賦予作風建設新的時代內(nèi)涵。
（九）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第九個專題是“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。這一專題收入了習近平總書記關于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭、一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的一系列重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于我們深刻把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律，自覺把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略落實到正風肅紀反腐各方面，進而不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，跳出治亂興衰的歷史周期率有著重要的指導意義。
一體推進“三不”蘊含著重大的理論和實踐意義
腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎破壞力最大、殺傷力最大，是黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在堅定不移推動全面從嚴治黨的歷史進程中，不斷深化對長期執(zhí)政條件下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識，作出了一體推進“三不”的重大戰(zhàn)略部署。這是對我們黨把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設計，具有重大的理論意義和實踐意義。
一體推進“三不”，是對中國共產(chǎn)黨推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭經(jīng)驗的發(fā)展和創(chuàng)新。反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。中國共產(chǎn)黨自成立以來，不斷根據(jù)形勢與任務的改變及時調(diào)整反腐敗方針策略，把反腐敗工作作為一項系統(tǒng)工程來推進。新中國成立初期，毛澤東在領導“三反”運動中，就注重發(fā)揮教育、懲治和監(jiān)督的作用。改革開放初期，鄧小平提出解決腐敗主要通過兩個手段，“一個是教育，一個是法律”。上世紀90年代，我們黨強調(diào)反腐敗工作“要從宏觀上著眼”，不能僅限于查處案件，而是要對涉及黨風廉政建設的全局性問題進行研究，從改革和完善監(jiān)督體制、加快廉政法規(guī)制度建設等層面去推進。這些認識都持續(xù)深化了對反腐敗規(guī)律的把握。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一體推進“三不”的重大戰(zhàn)略部署。2013年1月，在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記提出“三不”的目標任務，“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！?014年1月，在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步發(fā)展“三不”思想，提出“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”。2019年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上提出，“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，要深化標本兼治，用好治標利器，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”。2020年1月，在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調(diào)，一體推進“三不”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。2021年1月，在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記要求，堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現(xiàn)“三不”一體推進戰(zhàn)略目標。2021年4月，習近平總書記在廣西考察時強調(diào): “要始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。”從“三不”到“三不”一體推進，從“基本方針”到“戰(zhàn)略目標”，再到“更多制度性成果和更大治理成效”，背后折射出的是全面從嚴治黨理論和實踐上的創(chuàng)新與飛躍。
一體推進“三不”，深刻揭示了黨風廉政建設和反腐敗斗爭基本規(guī)律。習近平總書記指出，“標本兼治，關鍵在治，治是根本。我們黨強調(diào)不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”。腐敗是多種因素交互作用的結果，既有懲罰力度不夠、制度不完善、監(jiān)督乏力的原因，也有私欲作祟、僥幸心理等因素，還與政治生態(tài)、社會生態(tài)和歷史文化有著密切的關系。腐敗成因的復雜性，決定了治理腐敗措施的多樣性，僅靠一種方式不可能完全奏效。黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項系統(tǒng)工程，是各個領域、各類要素的綜合反映和系統(tǒng)呈現(xiàn)，必須通過系統(tǒng)治理、一體推進才能取得整體效果和治理合力。黨的十八大以來，我們黨正是有效運用一體推進“三不”重要方略，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。實踐充分證明，只有一體推進“三不”，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念持續(xù)正風肅紀反腐，才能增強反腐敗工作主動性、系統(tǒng)性、實效性。
一體推進“三不”，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭首先從政治上看的重要體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。提高政治判斷力，就是要從維護黨的執(zhí)政安全、國家安全的政治高度，從實現(xiàn)黨長期執(zhí)政條件下保持黨的先進性和純潔性的高度，深刻認識各類腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，進而深刻認識一體推進“三不”的重要性和緊迫性。提高政治領悟力，就是要從政治上領會好、領會透黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神，牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨的重大方針、重大原則、重點任務的政治內(nèi)涵，在“吃透上情、掌握下情、搞好結合”上狠下功夫。提高政治執(zhí)行力，就是要按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線，把一體推進“三不”的理念貫穿到正風肅紀反腐的全過程各方面。
不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體
習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。要打通三者內(nèi)在聯(lián)系，在嚴厲懲治、形成震懾的同時，扎牢制度籠子、規(guī)范權力運行，加強黨性教育、提高思想覺悟，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎來海清河晏！”一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，其實質(zhì)就是把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，消除主客觀兩個層面容易滋生腐敗的因素，讓不想伸手者不必伸手，讓想伸手者不便伸手、不易得手，讓能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。
做好一體推進“三不”的頂層設計。堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，加強頂層設計和統(tǒng)籌部署，把一體推進“三不”的各項要求落實到查辦案件、完善法規(guī)、深化改革、加強教育等各個領域。黨的十八大以來，各級黨委（黨組）落實管黨治黨主體責任，破除“一體推進僅僅是紀檢監(jiān)察機關事情”的觀念，將“三不”的要求一體謀劃、一體推動，及時對黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新問題進行研究，制定有可操作性的實施辦法，把具體職責壓實到各個部門，著力解決和研究一體推進“三不”中存在的疑難問題，及時總結經(jīng)驗并上升為制度安排。各級紀檢監(jiān)察機關落實雙重領導體制，既創(chuàng)新方式方法、積極協(xié)助黨委將“三不”一體推進的要求落到實處，又把“三不”一體推進的理念貫穿到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、以案促改等工作的全過程。
夯實一體推進“三不”的組織基礎。黨的十八大以來，黨中央著力構建黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，實現(xiàn)對所有黨員、干部和行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋。同時，各級紀檢監(jiān)察機關不斷創(chuàng)新執(zhí)紀執(zhí)法體制，建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機制，不斷創(chuàng)新政治生態(tài)分析研判、對“關鍵少數(shù)”精準畫像等方式方法，為一體推進“三不”提供了堅定的組織基礎。
加強一體推進“三不”的法規(guī)建設。習近平總書記強調(diào)，要加強反腐倡廉法規(guī)制度建設，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應的法規(guī)制度，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權力各個方面，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持依規(guī)治黨和依法治國相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進反腐敗的黨內(nèi)法規(guī)和國家立法一體建設，健全紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，把“三不”一體推進的方針以法規(guī)制度形式固化下來。一方面，黨中央先后制定或者修訂了黨紀處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責條例等黨內(nèi)法規(guī)，這些法規(guī)制度凝結著十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，在列出“負面清單”的同時，注重加強正面引領，教育引導黨員干部樹立高尚的精神追求，廉潔自律、廉潔齊家，筑牢拒腐防變的思想道德防線。另一方面，持續(xù)推動反腐敗國家立法，先后制定了監(jiān)察法、政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等國家法律，推動構建嚴密的監(jiān)督體系，形成科學管用的防錯糾錯機制。
筑牢一體推進“三不”的思想基礎。習近平總書記指出：“一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個人戰(zhàn)勝不了自己，制度設計得再縝密，也會‘法令滋彰，盜賊多有’?！苯陙肀徊樘幍母刹砍霈F(xiàn)違紀違法問題，原因有很多，但其中“最根本的是理想信念發(fā)生了動搖，在生死考驗、利益誘惑、困難挫折前松懈了斗志、忘卻了身份、丟棄了忠誠”。黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，反腐倡廉的思想文化根基不斷筑牢。同時，各級紀檢監(jiān)察機關在查辦案件的過程中，用“身邊人”“身邊事”教育警示廣大黨員干部，督促指導發(fā)生重大違紀違法案件的相關單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地區(qū)各部門廣泛開展警示教育，強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用，讓“不想腐”的觀念深入人心。
習近平總書記指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動，增強總體效果。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央有效運用“三不”一體推進重要方略，始終保持“趕考”的清醒，保持對“腐蝕”“圍獵”的警覺，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
不斷深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進
習近平總書記關于“始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要要求，進一步指明深化“三不”一體推進目標方向。站在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史關頭，必須更加自覺地堅持“三不”一體推進，把反腐敗工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系，實現(xiàn)統(tǒng)籌聯(lián)動，增強整體效果，助力黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩(wěn)致遠。
落實兩個責任。要推動主體責任和監(jiān)督責任有機貫通，形成合力。各級黨委（黨組）必須責無旁貸地當好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導者、執(zhí)行者和推動者，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，將經(jīng)濟社會發(fā)展與黨風廉政建設一體考慮，深化改革與防治腐敗同步推進，使反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效。各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，要在全面從嚴治黨中尋找自身的職責定位，既要協(xié)助同級黨委抓好組織協(xié)調(diào)和督促落實，又要履行好監(jiān)督專責，綜合運用檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報等形式加強監(jiān)督。
堅持貫通協(xié)同。黨風廉政建設是一項系統(tǒng)工程，其各項工作、各種要素、各項機制不是相互孤立存在的，而是聯(lián)動集成、密切互動，任何一個環(huán)節(jié)、一個領域的缺失都會導致治理成效大打折扣，這就要求必須把貫通協(xié)同的思維貫穿到黨風廉政建設和反腐敗斗爭全過程。在推進“不敢腐”時，要注重吸收“不能腐”“不想腐”的有效做法，把思想工作貫穿到審查調(diào)查全過程中，同時注重剖析案件背后存在的體制機制上的漏洞，推動制度改革。在推進“不能腐”時，要注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，研究黨員干部的心理特點和思維方式，力求使法規(guī)制度建設更加務實管用。在推進“不想腐”時，注重發(fā)揮“不敢腐”“不能腐”的威懾和約束，要深入剖析嚴重違紀違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用，同時又要推動理想信念教育常態(tài)化制度化， 實現(xiàn)思想建黨和制度治黨的有機統(tǒng)一。
用好政策策略。習近平總書記強調(diào)，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一?！八姆N形態(tài)”既貫穿于黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，又貫穿于線索處置、審查調(diào)查、案件審理的全過程，是一體推進“三不”的重要載體。要貫通運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，綜合考慮事實證據(jù)、思想態(tài)度、紀法運用等因素，精準運用每一種形態(tài)，既始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，又保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，進而把教育、紀律、監(jiān)督、制度等方面的要求落實到各項工作中去。
釋放治理效能。要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標，把一體推進“三不”與全面深化改革、完善黨和國家監(jiān)督制度結合起來，以改革的思路防范化解腐敗背后的風險，推動腐敗易發(fā)多發(fā)領域的體制機制改革創(chuàng)新，把整治基層腐敗與加強基層黨組織建設、提高基層治理水平結合起來，形成常態(tài)化、長效化制度安排，進而把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。
（十）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第十個專題是“完善黨和國家監(jiān)督體系 規(guī)范制約權力運行”。這一專題收入了習近平總書記關于完善黨和國家監(jiān)督體系，規(guī)范制約權力運行的有關重要論述。認真學習領會這些重要論述，對于深刻理解完善黨和國家監(jiān)督體系的重大意義，確保權力在正確軌道上運行，進一步發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用具有重要的指導意義。
習近平總書記指出，“權力是需要監(jiān)督的，沒有監(jiān)督的權力就會異化，絕對權力導致絕對腐敗。”監(jiān)督作為規(guī)范權力運行的重要方式，其核心在于對權力的治理，即通過制度化方式對權力所有者以及權力運行進行規(guī)范、約束與監(jiān)督。以習近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，作出堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重大制度安排，標志著我們黨對長期執(zhí)政條件下推進自我革命、永葆先進純潔的認識達到新的高度。
完善黨和國家監(jiān)督體系的重要意義
黨和國家監(jiān)督體系是我們黨全面從嚴治黨，推進自我革命的重要保障。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨是一場自我革命，必須探索出一條黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命的有效路徑?！毙纬煽茖W管用的防錯糾錯機制，解決黨在長期執(zhí)政條件下自身存在的問題，是黨和國家監(jiān)督體系的邏輯起點和根本任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼提高黨的長期執(zhí)政能力和治國理政水平，把健全黨和國家監(jiān)督體系納入新時代黨的建設偉大工程和全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，形成了黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，構建起一套行之有效的權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系。作為百年黨的建設、七十余年國家建設的理論創(chuàng)新和實踐探索結晶，黨和國家監(jiān)督體系是我們黨不斷以自我革命精神糾正自身的錯誤和問題，祛病療傷、激濁揚清，永葆先進性和純潔性的重要法寶，也是我們黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我革命、強化自我監(jiān)督的有效途徑和重要保障。
黨和國家監(jiān)督體系是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記指出，“監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位”。黨的十九屆四中全會確立了黨和國家監(jiān)督體系在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要支撐地位。習近平總書記多次強調(diào)，必須建立健全監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，使之契合黨的領導體系，融入國家治理體系，貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。不斷完善黨和國家監(jiān)督體系既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應有之義，又是不斷推進黨和國家事業(yè)發(fā)展、提升治國理政水平和效能的制度基石。
黨和國家監(jiān)督體系是實現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一的成功做法。習近平總書記指出，“我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設。”黨的十八大以來，習近平總書記多次重申黨的全面領導，強調(diào)“要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨”。在完善黨和國家監(jiān)督體系實踐中，黨中央從改革黨的紀律檢查體制出招破局、統(tǒng)領牽引，以國家監(jiān)察體制改革為抓手，實行中央紀律檢查委員會和國家監(jiān)察委員會合署辦公，使得黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效路徑進一步拓展，依規(guī)治黨與依法治國的有機統(tǒng)一進一步強化，中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性和創(chuàng)新性進一步凸顯。不斷完善黨和國家監(jiān)督體系既是推進國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，也是依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一的生動實踐和鮮活寫照，是我們黨長期執(zhí)政能力建設和治國理政水平科學化的成功做法。
黨和國家監(jiān)督體系是有效監(jiān)督制約公權力、奪取反腐敗斗爭徹底勝利的必由之路。習近平總書記指出，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質(zhì)?！睓嗔Σ徽摯笮?，只要不受制約和監(jiān)督，都有可能被濫用。只有織密監(jiān)督之網(wǎng)，扎緊制度籬笆，發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨向基層延伸，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，把權力關進制度的籠子，才能“讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊、就在眼前”。不斷完善黨和國家監(jiān)督體系，以改革和制度創(chuàng)新形成有效管用的體制機制和制度體系來加強對權力運行的制約和監(jiān)督，是奪取反腐敗斗爭徹底勝利的必由之路。
完善黨和國家監(jiān)督體系的核心要義
以確保黨的集中統(tǒng)一領導為根本目的。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能做好自我監(jiān)督，真正破解國家治理中的“哥德巴赫猜想”，用實際行動回答“窯洞之問”，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的“絕世武功”。因此，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的根本目的在于加強黨的集中統(tǒng)一領導，維護黨中央權威。習近平總書記多次強調(diào)，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的過程就是堅定不移地堅持黨的領導，做到“兩個維護”的過程。只有抓住黨的集中統(tǒng)一領導這一“綱”和“魂”，才能做到“綱舉目張”“魂固形具”，確保黨和國家監(jiān)督體系沿著正確方向不斷發(fā)展。
以人民至上為價值立場。人民群眾的支持和擁護，是我們黨長期執(zhí)政最大的優(yōu)勢和政治底氣。習近平總書記多次強調(diào)“權為民所賦”“公權為民，一絲一毫都不能私用”，要求健全權力運行制約和監(jiān)督體系，有權必有責，用權受監(jiān)督，失職必追究?！耙粋€政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。”特權是最大的不公，是割裂黨和人民群眾血肉聯(lián)系的危險因素。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系必須堅持人民至上價值立場，自覺接受人民監(jiān)督，確保任何人都沒有法律之外的絕對權力，權力必須為人民服務、對人民負責，保證人民當家作主的社會主義紅色江山永不變色。
以黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效為總要求。黨的十九屆四中全會強調(diào)“必須健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性”。統(tǒng)一領導就是強化主體責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使監(jiān)督貫穿于決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用的領導全過程。全面覆蓋就是堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，既抓“關鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”，強化一把手監(jiān)督和日常監(jiān)督，緊盯權力運行重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，合理分解、科學配置權力，嚴格職責權限，使監(jiān)督寓于權力運行的全流程。權威高效就是創(chuàng)新體制機制，提升監(jiān)督體系整體效能，不斷提升黨和國家監(jiān)督體系科學化、制度化、法治化水平，使得各種監(jiān)督更加規(guī)范、更加有效。
以黨內(nèi)監(jiān)督為主導、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)同。習近平總書記指出，“要保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、始終為人民謀利益。就必須加強自我監(jiān)督、自我凈化能力，在體制機制層面加大監(jiān)督力度”。我們黨的長期執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家的各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動各類監(jiān)督、完善監(jiān)督體系才能為全面從嚴治黨和治國理政提供有力制度保障。同時，還必須把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結合起來，形成監(jiān)督合力。完善黨和國家監(jiān)督體系必須在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導作用基礎上，構建各類監(jiān)督貫通融合的大監(jiān)督格局，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。
完善黨和國家監(jiān)督體系的實踐路徑
貫通落實黨委“主體責任”和紀委“監(jiān)督責任”。習近平總書記指出，黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。無論是黨委還是紀委或者其他相關職能部門，都要對承擔的責任進行簽字背書，做到守土有責。正如習近平總書記所說，“只要我們把上上下下、條條塊塊都抓起來，就能織密黨內(nèi)監(jiān)督之網(wǎng)”。完善黨和國家監(jiān)督體系必須不斷強化“兩個責任”的貫通落實，黨委（黨組）要履行主體責任，書記作為第一責任人要敢抓真管，紀檢監(jiān)察機關要盯住重點人重點事，強化政治擔當，增強監(jiān)督實效，形成全黨上下齊心協(xié)力、齊抓共管的監(jiān)督工作格局，讓全黨同志習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。
強化對權力運行的制約和監(jiān)督。習近平總書記指出，許多腐敗問題都與權力配置不科學、使用不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關，必須高度重視權力配置和制約的科學性、有效性。要從制約和分解的角度科學合理配置權力，讓不同性質(zhì)的權力由不同部門、單位、個人行使，規(guī)范各級黨政主要領導干部職責權限和黨政部門及內(nèi)設機構權力和職能，形成科學的權力結構和運行機制。要依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，運用法治思想，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界。要強化用權公開，推行地方各級政府及其部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓公權力接受最廣泛的監(jiān)督。要明晰權責關系，杜絕“只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力”思想，實行權責對應，防止濫用職權，真正讓監(jiān)督管用、生效，形成激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
完善制度設計、強化制度執(zhí)行。習近平總書記指出，“依規(guī)治黨，就要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度”“要本著于法周延、于事簡便的原則，體現(xiàn)改革精神和法治思維，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來，努力形成系統(tǒng)完備的制度體系”。黨的建設百年經(jīng)驗證明，加強黨內(nèi)監(jiān)督必須要有嚴格的制度規(guī)范，要圍繞責任設計制度，圍繞制度構建體系，把制度框架確立起來，對作為一種具有影響力、支配力的特殊資源的權力設置必要的制度邊界來監(jiān)督和規(guī)范其運行，以防止可能出現(xiàn)的異化和妨礙權力正常運行的情況。當前，以黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的黨內(nèi)監(jiān)督體系和以黨內(nèi)監(jiān)督為主導的黨和國家監(jiān)督體系已經(jīng)形成，要進一步從貫通融合、有效銜接的角度完善制度設計，強化現(xiàn)有制度的執(zhí)行。要增強制度約束的權威性，加強全黨對制度的敬畏之心，嚴格遵守制度規(guī)范，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的各種行為。建立健全懲戒機制，通過對違紀違法行為進行嚴厲懲處，發(fā)揮威懾和警示功能，提升制度的監(jiān)督成效。
堅持系統(tǒng)施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是黨中央審時度勢作出的戰(zhàn)略部署，是全面從嚴治黨的重要理論、實踐和制度創(chuàng)新成果。完善黨和國家監(jiān)督體系要堅持系統(tǒng)思維，整體設計、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉，發(fā)揮“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢，放大“以案促改”“巡視整改”效果，在各類監(jiān)督貫通中乘勢借力、在整合反腐敗力量中推進落實，不斷提升監(jiān)督的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實現(xiàn)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標。
充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用。習近平總書記指出，各級紀委要履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨，加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，還要推動促進各類監(jiān)督貫通銜接。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，“協(xié)助引導推動”就是落實習近平總書記重要要求的具體立足點和著力點。紀檢監(jiān)察機關要在貫通各類監(jiān)督上主動作為，完善執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度，做實監(jiān)督全覆蓋、增強監(jiān)督有效性，在履行好協(xié)助職責和監(jiān)督責任的同時推動監(jiān)督主體責任層層壓實、上下貫通，推動建立監(jiān)督統(tǒng)籌貫通、協(xié)作配合機制。紀檢監(jiān)察機關作為重要的公權力機關，必須始終堅持“打鐵必須自身硬”，不斷加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作，不斷提升紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。習近平總書記指出，如果自我管理跟不上，很容易出現(xiàn)濫用權力、以權謀私等問題，損害黨的形象，透支黨的信用，也會毀掉黨中央設計的自我監(jiān)督體制，進而對整個制度造成顛覆性影響。紀檢監(jiān)察機關要以“爭先鋒、作表率、強擔當”的精神把深化紀檢監(jiān)察體制改革與強化內(nèi)部監(jiān)督有機結合，以自我革命精神找差距、查問題、抓整改、補短板，進一步健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法工作機制，完善制度規(guī)則，強化內(nèi)部管理，創(chuàng)新紀檢監(jiān)察機關接受各方面監(jiān)督的體制機制，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
（十一）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第十一個專題“堅持制度治黨、依規(guī)治黨，全方位扎緊制度籠子”，集中收入了習近平總書記關于堅持制度治黨、依規(guī)治黨的系列重要論述。這些重要論述從重大意義、目標任務和基本要求等方面，為加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設指明了前進方向、提供了根本遵循。認真學習領會這些重要論述，對于我們在新的歷史起點上不斷推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設高質(zhì)量發(fā)展，提升黨的領導和黨的建設制度化規(guī)范化科學化水平，具有重要的指導意義。
深刻領悟堅持制度治黨、依規(guī)治黨的重要意義
經(jīng)國序民，正其制度。我們黨長期執(zhí)政、充滿活力不是偶然，而是有可靠的制度作為支撐和保障。以黨內(nèi)法規(guī)為脊梁的黨的制度就是我們黨百年來管黨治黨的主要依據(jù)。作為貫穿黨的各項建設的一條紅線，堅持制度治黨、依規(guī)治黨是加強黨的全面領導、深入推進全面從嚴治黨的應有之義，是中國共產(chǎn)黨治國理政的獨特密碼。
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必依法度。對于一個有著9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織的大黨而言，管黨治黨頗為不易，要建設好、管理好這樣一個大黨離不開法規(guī)制度的保障。習近平總書記強調(diào)，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住?！薄扮P除不良作風和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！薄叭轿辉o制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，把全面從嚴治黨提升到一個新的水平。同時，我們也要清醒認識到，全面從嚴治黨永遠在路上。當前國際國內(nèi)形勢發(fā)生很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，實踐中還會出現(xiàn)新情況新問題。堅持制度治黨、依規(guī)治黨，必須始終明確全面從嚴治黨長遠之策、根本之策的發(fā)展目標定位，建好制度、立好規(guī)矩，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域、落實到制約和監(jiān)督權力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效。
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是建設中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設社會主義法治國家的有力保障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是中國特色社會主義法治體系的重要組成部分。依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心。習近平總書記強調(diào)，“必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設”“全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局”。這為黨內(nèi)法規(guī)與國家法律協(xié)調(diào)銜接指明了發(fā)展方向。建設社會主義法治國家，必須堅持依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，將加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設融入社會主義法治建設總體布局之中，發(fā)揮依規(guī)治黨和依法治國的互補性作用，堅持紀嚴于法、紀在法前，堅持執(zhí)紀執(zhí)法貫通，實現(xiàn)管黨治黨和治國理政相貫通，使得黨既能依據(jù)憲法法律治國理政，又能依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。治國有常，治黨重綱。習近平總書記指出，“制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢。”形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是中國共產(chǎn)黨為什么能的一條重要經(jīng)驗，是馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的一個重要表現(xiàn)，是我們堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的一個重要依據(jù)。中國共產(chǎn)黨早在成立之初，就高度重視發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的作用，致力于建立一個具有嚴密組織性紀律性的政黨，并在長期歷史實踐中將制度治黨、依規(guī)治黨作為政黨治理的重要途徑，不斷改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從事關黨長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度堅持制度治黨、依規(guī)治黨，制定出臺一大批重要黨內(nèi)法規(guī)，為堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，提供了堅強制度保障。堅持依規(guī)治黨、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的一張金色名片。歷史和現(xiàn)實表明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅持制度治黨、依規(guī)治黨，不斷提高中國共產(chǎn)黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨的水平。
深刻認識黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度建設取得的歷史性成就
黨內(nèi)法規(guī)因黨而生、因黨而立、因黨而興。百年來，我們黨始終高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設，圍繞堅持和加強黨的全面領導、把黨建設得更加堅強有力制定出臺一大批重要黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設取得歷史性成就，實現(xiàn)了在建黨一百周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的戰(zhàn)略目標。
加強頂層設計，從全局和戰(zhàn)略高度擘畫黨內(nèi)法規(guī)制度建設藍圖。黨內(nèi)法規(guī)制度建設是一項系統(tǒng)的宏大工程，零敲碎打不行，碎片化修補也不行，必須堅持宏觀思考、總體規(guī)劃，立治有體、施治有序。黨的十八大以來，我們黨立足實際、著眼長遠，環(huán)環(huán)相扣、梯次推進，科學部署黨內(nèi)法規(guī)制度建設。從印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，到黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為建設中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容；從黨的十八屆五中全會強調(diào)全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，到出臺《關于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的意見》；從黨的十九大明確提出，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，到《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》進一步明確黨內(nèi)法規(guī)體系建設的任務書、時間表、路線圖；從黨的十九屆四中全會部署健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領導制度體系，加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，到習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上宣布，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。一系列部署彰顯了黨中央對加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的高度重視，對黨的建設規(guī)律的深刻洞見，對全面推進制度治黨、依規(guī)治黨的堅定決心。
加大制度缺項短板補齊力度，構建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。2012年11月，習近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習時就明確提出，要堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。我們黨既“立梁架柱”又“添磚加瓦”，制定修訂了關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則、中國共產(chǎn)黨中央委員會工作條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、中國共產(chǎn)黨巡視工作條例、中國共產(chǎn)黨問責條例、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例等一批標志性、關鍵性、基礎性的黨內(nèi)法規(guī)制度，中國特色社會主義新時代黨內(nèi)法規(guī)制定得到全面加強。黨內(nèi)法規(guī)制定力度之大、出臺數(shù)量之多、制度權威之高、治理效能之好都前所未有。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央紀律檢查委員會以及黨中央工作機關制定的部委黨內(nèi)法規(guī)163部，省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的地方黨內(nèi)法規(guī)3241部。
注重發(fā)揮備案審查和清理在推動形成黨內(nèi)法規(guī)體系中的重要作用。一方面強化黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查，另一方面先后開展兩次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理，對新中國成立以來出臺的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進行全面清理，對黨內(nèi)法規(guī)制度進行了“瘦身”和“健身”，有效解決黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的不適應、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致問題，維護了黨內(nèi)法規(guī)體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
深刻總結運用長期以來特別是黨的十八大以來加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的寶貴經(jīng)驗
黨內(nèi)法規(guī)制度建設只有進行時、沒有完成時。站在新的歷史起點上，要適應新形勢新任務新要求，深刻總結運用長期以來特別是黨的十八大以來加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的寶貴經(jīng)驗，不斷推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供更加堅強有力的制度保障。
必須用黨的創(chuàng)新理論最新成果指導黨內(nèi)法規(guī)制度建設。思想是制度之“魂”，黨的指導思想是實現(xiàn)黨長期執(zhí)政、國家長治久安的科學理論指導和行動指南，黨內(nèi)法規(guī)制度的各項建設活動始終在黨的指導思想指引下進行，同時也是黨的指導思想對黨和國家各項事業(yè)發(fā)展要求的制度化體現(xiàn)。黨的十八大以來，我們黨在黨內(nèi)法規(guī)制度建設方面取得顯著成效，根本原因在于堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。在新的歷史起點上推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設高質(zhì)量發(fā)展，必須深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想在黨內(nèi)法規(guī)制度建設中的靈魂作用，把習近平總書記關于制度治黨、依規(guī)治黨的重要論述貫徹落實到黨內(nèi)法規(guī)制度建設的生動實踐中，從制度上保證黨和國家全部工作始終在黨的指導思想指引下沿著正確政治方向前進。
必須堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導。黨規(guī)姓黨，政治性是黨內(nèi)法規(guī)的根本屬性，黨內(nèi)法規(guī)制度建設必須堅持正確政治方向。黨的十八大以來制定和修訂的一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，最根本的目的是要從制度上保證黨中央集中統(tǒng)一領導更加堅強有力。實踐啟示我們，必須旗幟鮮明講政治，從講政治的高度看黨內(nèi)法規(guī)制度建設，把做到“兩個維護”貫徹到黨內(nèi)法規(guī)制度建設中，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設在正確軌道上前進，在制度層面把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用落到實處，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。
必須自覺把黨內(nèi)法規(guī)制度建設放到黨和國家工作全局中來謀劃和推進。堅持服從和服務黨和國家工作大局，是推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設必須牢牢把握的一條重要原則。當前，我們已經(jīng)實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在新的征程上，黨內(nèi)法規(guī)制度建設必須緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國這一奮斗目標，緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興這一時代主題來推進，全面貫徹黨的理論和路線方針政策，圍繞中心、服務大局，做到黨和國家中心工作在哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設就推進到哪里。
必須把握好黨內(nèi)法規(guī)制度“量”和“質(zhì)”的辯證關系。制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。習近平總書記指出，“法規(guī)制度不在多，而在精；不在花里胡哨，而在務實管用；不在內(nèi)容繁雜，而在簡便易行?！敝贫然\子必須扎緊扎牢，如果制度空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。當前黨內(nèi)法規(guī)制度經(jīng)過“量”的積累，已經(jīng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。要使黨內(nèi)法規(guī)制度更加務實管用，關鍵在于深刻把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設進入新的發(fā)展階段的新特征新要求，不斷推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
必須使黨內(nèi)法規(guī)制度成為真正帶電的高壓線。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。習近平總書記強調(diào)，“制度制定很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面”。有了好的法規(guī)制度不抓落實，法規(guī)制度就會成為稻草人、紙老虎，產(chǎn)生“破窗效應”。各級黨組織和黨員干部要帶頭維護法規(guī)制度權威，做法規(guī)制度執(zhí)行的表率，切實擔負起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的政治責任。要加大黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳教育，讓黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，既要堅決查處那些違規(guī)違紀、破壞黨內(nèi)法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的黨員干部，以有力有效的監(jiān)督確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，又要自覺遵紀守法、接受監(jiān)督。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法、政務處分法、監(jiān)察官法、監(jiān)察法實施條例等國家法律都是給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩。打鐵必須自身硬。紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部要做嚴格遵紀守法的模范，把學習、掌握、遵守、運用黨內(nèi)法規(guī)制度作為一項重要政治任務，嚴格依規(guī)依紀依法履職盡責、規(guī)范行使權力，在強化自我約束、接受監(jiān)督制約上作表率。
（十二）
《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編（2021年版）》第十二個專題是“落實全面從嚴治黨主體責任”。這一專題集中收入了習近平總書記關于全面從嚴治黨主體責任的有關論述。認真學習領會這些重要論述，對于深刻理解全面從嚴治黨主體責任的政治內(nèi)涵，系統(tǒng)把握落實主體責任的具體要求，完善監(jiān)督追責機制，增強管黨治黨意識、壓實管黨治黨責任，以主體責任推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重要指導意義。
習近平總書記強調(diào)，“全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任，不只是字面上的變化，更是實踐的發(fā)展、認識的深化?！弊プ×酥黧w責任，就抓住了關鍵，牽住了“牛鼻子”。黨的十八大以來，各級黨組織牢牢抓住管黨治黨主體責任的“牛鼻子”，層層傳導壓力，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任貫通聯(lián)動、一體落實，形成了全黨動手一起抓的生動局面。
抓牢全面從嚴治黨主體責任牛鼻子
全面從嚴治黨，是我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。管黨治黨是事關民心向背、執(zhí)政根基的政治責任。習近平總書記強調(diào)，“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任”。各級黨委作為管黨治黨的領導主體、落實主體、工作主體和推進主體，履行主體責任既是向中央看齊的具體行動，也是各級黨委職責的應有之義，只有真正把責任放在心上、扛在肩上，盡心竭力抓班子、帶隊伍、正風氣，才能營造出良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，才能切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
落實全面從嚴治黨主體責任是堅持和加強黨的全面領導的內(nèi)在要求。黨章明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！鞭k好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委必須強化管黨治黨主體責任，深刻認識增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要性和緊迫性。習近平總書記指出，“關于從嚴治黨，黨中央的態(tài)度很鮮明，就是要采取一切措施，認真地而不是敷衍地、深入地而不是表皮地解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題。從嚴治黨靠什么？靠黨中央下決心，靠各級領導機關、領導干部來帶頭，靠全黨同志齊努力，靠人民群眾支持和監(jiān)督?！比绻骷夵h委不能切實擔負起主體責任，黨的自我革命優(yōu)勢就得不到充分發(fā)揮，黨的先進性和純潔性就會受到損害。比如，有的黨組織沒有把黨要管黨、從嚴治黨的政治責任擔當起來，一些領導干部黨的觀念淡薄，組織渙散、紀律松弛，對黨的政策陽奉陰違。這些問題解決不好，黨的建設就會出大問題。各級黨委要從“事關黨的執(zhí)政地位鞏固，事關黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”的高度，認識主體責任的政治屬性，不斷強化管黨治黨的使命感責任感，做政治上的“明白人”。
落實全面從嚴治黨主體責任是黨章賦予各級黨委的重要職責。黨章明確規(guī)定，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要強化管黨治黨主體責任和監(jiān)督責任，加強對黨的領導機關和黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。黨紀處分條例對黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或者履行全面從嚴治黨主體責任不力的，也作出明確規(guī)定。各級黨委要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，把全面從嚴治黨責任具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。黨委書記要做管黨治黨的書記，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責。要把責任傳導給所有班子成員，加強對下級一把手的監(jiān)督，確保責任落到實處。
黨委能否落實好主體責任直接關系黨風廉政建設成效。全面從嚴治黨責任擔當?shù)年P鍵在于主體責任這個“牛鼻子”。一方面，黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。只有各級黨委充分發(fā)揮領導和組織作用，才能使上上下下、條條塊塊都動起來，形成工作合力，解決好黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題，保證黨的組織充分履行職能，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。另一方面，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，上級對下級尤其是上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。自上而下的組織監(jiān)督以黨章賦予的權威為保證，能夠暢通監(jiān)督渠道，形成良好政治生態(tài)，在一定程度上解決同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難的體制機制問題。黨委書記作為一個地方、一個單位的一把手，對所在地區(qū)、單位的政治生態(tài)影響深遠。黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。如果放任領導干部只表態(tài)、不行動，說一套、做一套，甚至帶頭搞腐敗，就會帶壞隊伍、帶壞風氣。黨委書記作為第一責任人，要在其位、謀其政，履行好第一責任人職責，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。
推動全面從嚴治黨主體責任落實落細落地
習近平總書記指出，增強監(jiān)督實效，關鍵是各級黨委（黨組）特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。各級紀委要協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨。要堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，加強對黨員、干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，用嚴管體現(xiàn)厚愛。
履行主體責任的關鍵是要把黨的領導落到實處。中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。各級黨委要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署，履行全面從嚴治黨主體責任，把黨的政治建設擺在首位，把黨的思想建設作為基礎性建設來抓，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，把加強黨的領導貫穿于黨的建設、管理、監(jiān)督中。要持之以恒抓好黨的作風建設，加強黨的紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防范化解各類政治風險，對黨的政治建設中存在的突出問題及時排查、準確研判、快速處置，推動完善風險防控機制。
把好選人用人關，從嚴管理干部。吏治腐敗是最大的腐敗，選人用人上的不正之風對于一個地方政治生態(tài)會造成嚴重的破壞。各級黨委必須從嚴治吏，把“嚴”字貫穿于對干部的教育培訓、選拔任用、管理監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，將嚴管厚愛體現(xiàn)在干部工作的全過程、全方位，以嚴的要求、實的精神，為全面從嚴治黨夯實干部工作基礎。要做到選人用人和管人不能偏廢，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題，確保任用的干部德能勤績廉全面過關。習近平總書記指出，“現(xiàn)在的一大問題是選人的人不管人、不監(jiān)督人，有的黨委不管監(jiān)督，干部一出事就把挑子撂給紀委，這是不行的?！备骷夵h委要嚴格按照“管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明”的要求，把從嚴管理干部作為一項經(jīng)常性、基礎性、關鍵性工作貫穿于全面從嚴治黨全過程，以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部，這是對干部最大的負責、最大的愛護。
堅決糾正損害群眾利益的行為。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨最大的政治優(yōu)勢。堅持以人為本、執(zhí)政為民，各級黨委要注重解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾切身利益的行為。堅決查處損害群眾切身利益的違紀違法案件，是維護群眾利益最直接最有效的手段。要堅決防止“四風”問題反彈回潮，始終保持對腐敗現(xiàn)象零容忍的高壓態(tài)勢，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，打下深厚群眾基礎、凝聚強大社會力量。
強化對權力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗。權力失控是腐敗之源，落實全面從嚴治黨、推進反腐敗斗爭，核心就是制約和監(jiān)督權力。各級黨委要履行好管理監(jiān)督責任，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導的黨和國家監(jiān)督體系，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行機制，用好管住黨和人民賦予的權力。要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器，從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起，把權力關進制度的籠子。要合理分解權力，科學配置權力，確立權力運行的規(guī)程，保證黨和國家機關依照法定權限和程序行使職權、履行職責。要堅持對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，讓所有黨員、干部和公職人員習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。要堅持讓人民監(jiān)督權力，增強主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。
領導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查處違紀違法問題。黨章賦予了包括黨組在內(nèi)的各級組織紀律處分的權限，各級黨委（黨組）要敢抓敢管、嚴格執(zhí)紀，把全面從嚴治黨政治責任擔負起來。各級黨組織和領導干部要切實采取管用措施提高組織管理的有效性，使違紀違法問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。習近平總書記指出，“有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認真解決。查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。”同時，各級黨委要注意把握政策界限，區(qū)分情節(jié)輕重、行為性質(zhì)，做到保護創(chuàng)新者、幫助失誤者、懲治貪腐者，形成鼓勵振興、敢于擔當、干事創(chuàng)業(yè)、遏制腐敗的鮮明導向。
黨委主要負責同志要管好班子、帶好隊伍，當好廉潔從政的表率。黨的力量來源于黨組織，其強大戰(zhàn)斗力和凝聚力取決于黨在思想政治、組織紀律以及言論行動上的高度一致。習近平總書記強調(diào)：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起?！备骷夵h委落實全面從嚴治黨主體責任，要從嚴抓好各級組織建設，毫不動搖地堅持民主集中制這一根本組織制度和領導制度，敢于使用、善于使用、經(jīng)常使用批評和自我批評這個利器，始終堅持個人服從組織，自覺維護黨中央權威，嚴格按黨內(nèi)政治生活準則與黨的各項規(guī)定辦事，講紀律、守規(guī)矩，增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。抓黨風廉政建設，要落到領導干部個人身上，也要落到整個領導班子身上。領導班子主要負責人要增強抓班子、帶隊伍的意識，帶頭做到清正廉潔、干凈干事，領導班子成員要本著愛護班子、愛護同事的真誠心愿，加強相互監(jiān)督，努力做到一起干事、共同干凈。
堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究
習近平總書記反復強調(diào)，全面從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，不明確責任，不落實責任，不追究責任，全面從嚴治黨是做不到的。
增強落實主體責任的政治意識，樹立正確的政績觀。習近平總書記指出，“在一些領導干部眼中，抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。也有一些人認為，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導致越來越多人闖‘紅線’，最終法不責眾；過嚴會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。這些認識都是不對的?！薄叭绻覀凕h弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”各級黨委特別是主要負責同志必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。
主體責任要層層落地，抓實、抓細、抓到位。各級黨委要強化政治引領、占據(jù)思想高地、統(tǒng)籌各方力量、層層壓實責任、鞏固群眾基礎，將黨中央各項決策部署不折不扣地落到實處。要專題研究全面從嚴治黨工作，結合實際制定責任清單，開展經(jīng)常性的全面從嚴治黨宣傳教育，特別是黨章黨規(guī)和黨性黨風黨紀教育，將落實全面從嚴治黨責任情況作為民主生活會對照檢查內(nèi)容，深入查擺問題，提出整改措施。要加強對基層黨組織的工作指導，加強督促檢查，調(diào)動各部門各方面積極性，督促組織部門和機關黨組織加強日常管理，宣傳部門加強思想政治教育，紀檢監(jiān)察機關加強對各種違紀違法行為的監(jiān)督和查處。領導干部特別是一把手要明確抓落實的思路舉措，親自抓、親自管，把紀律建設擺在更加突出位置，以制度建設為主線，抓規(guī)則完善，抓重點突破，抓措施配套，一體抓好思想落實、機制落實、措施落實、效果落實，把全面從嚴治黨的制度籠子扎緊扎實。
堅持失責必問、問責必嚴。習近平總書記強調(diào)，“堅持行使權力和擔當責任相統(tǒng)一，緊緊咬住‘責任’二字，抓住‘問責’這個要害。”“各級黨委要扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問責推動責任落實。”黨內(nèi)問責條例是全面從嚴治黨的利器，不是擺設，能否發(fā)揮作用，關鍵看敢不敢較真碰硬。上級黨組織應當加強對黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任情況的監(jiān)督檢查和巡視巡察，著力發(fā)現(xiàn)和解決責任不明確、不全面、不落實等問題。既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任、黨組織責任，持續(xù)釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號，倒逼黨員領導干部把管黨治黨責任切實擔起來。