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        郴州綜合職業(yè)中專招生和校企合作腐敗窩案

        【案例剖析】揭開校園腐敗的貓膩

        校園一直被視為“凈土”。但如果放松了黨風廉政建設和反腐敗工作,“凈土”也會受到污染。近日,郴州綜合職業(yè)中專學校(以下簡稱“職中”)包括校長、黨委書記在內(nèi)所有領導班子成員都因違反中央八項規(guī)定精神、違反廉潔紀律、違反國家法律法規(guī)等問題被查處。


        校長、黨委副書記馬志華被開除黨籍撤銷校長職務,黨委書記彭伶敏被給予黨內(nèi)警告處分,其余班子成員受到留黨察看、行政撤職等相應黨紀政務處分。涉案違規(guī)違紀所得均予以收繳,涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。


        (一)招生中的利益交易


          2017年5月,郴州市北湖區(qū)紀委收到一封反映職中問題的群眾舉報信后,立即開展調(diào)查工作。



          “在初核過程中,發(fā)現(xiàn)職中與民辦教育機構或個人開展聯(lián)合辦學中存在違紀違法問題。以此為突破口,我們立即進行立案調(diào)查,通過深挖細查,最終牽連出職中領導班子整體腐敗問題。北湖區(qū)紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任彭冠豪說。


          經(jīng)查,從2014年底開始,職中與萬博教育培訓學校(以下簡稱萬博教育)開展聯(lián)合辦學,先后開設了美容與形象設計專業(yè)和電子商務專業(yè)。在聯(lián)合辦學期間,萬博教育存在收取學生費用未經(jīng)物價部門核準等違規(guī)違法問題。


          “我們以萬博教育法人代表袁霄為調(diào)查突破口,發(fā)現(xiàn)他與職中招生辦副主任鄧心平來往密切,關系非同一般。在調(diào)查談話中,袁霄坦言,他只有多招生才能多盈利,而鄧心平具體負責職中招生工作,招生能力又強,所以,他非??粗剜囆钠?,平時積極拉關系、聯(lián)絡感情,并向鄧心平保證,每招收一名學生給他1500元‘招生返回款。2015年至2017年,鄧心平利用職務上的便利條件,竭力幫助袁霄招收大量學生,而袁霄也‘信守承諾’,多次送給鄧心平現(xiàn)金共計33萬元。因該問題涉嫌犯罪,已移送司法機關處理。”調(diào)查人員陳蔚介紹,“在調(diào)查聯(lián)合辦學招生問題時,我們發(fā)現(xiàn)職中涉及的問題更廣、牽涉的人更多?!?/p>



        (二)宴席上的“老規(guī)矩”


          2016年9月初的一天,袁霄來到職中分管招生工作副校長謝珩的辦公室。


          “謝校長,我想請校領導一起吃個飯,對學校在聯(lián)合辦學中對我的關照表示感謝。我們定個‘規(guī)矩’,每年我請學校領導吃個飯,并表示一點謝意。麻煩謝校長幫我召集一下行不行?”


          “現(xiàn)在紀律作風抓得很緊呀?!敝x珩若有所思地說。


          “要不這樣吧,到時候我先去飯店點單買單,飯局我就不參加了。我等下取2萬元現(xiàn)金送過來,麻煩謝校長給每位校領導封個紅包,表示我的謝意?!?/p>


          “這樣可以?!敝x珩點頭同意。


          幾天后,職中校領導在外聚餐,每人各得了一個2000元的現(xiàn)金紅包。


          第二年放寒假前,袁霄又來到謝珩辦公室……幾天后,校領導在外聚餐,每人各得了一個3000元的現(xiàn)金紅包。


          2017年9月開學前后,謝珩已經(jīng)“改非”,區(qū)農(nóng)廣學校校長袁明宏接管相關工作。袁霄來到袁明宏辦公室。


          “袁校長,我想請校領導吃飯表示感謝,還按原來的‘老規(guī)矩’辦可以吧?”


          幾天后,校領導在外聚餐,每人各得了一個2000元的現(xiàn)金紅包。


          經(jīng)查,職中領導班子全體成員十八大后不收斂、不收手,頂風作案,先后多次接受袁霄宴請,并收受現(xiàn)金紅包共計7萬元。 



        (三)亂象叢生的校園腐敗


          據(jù)調(diào)查人員郭衛(wèi)介紹:“領導班子集體接受聯(lián)合辦學相對方宴請并收受紅包禮金問題只是冰山一角,隨著調(diào)查的深入,我們逐步揭開了職中領導班子涉嫌違紀違法問題的蓋子,職中校園腐敗的諸多問題被一一暴露?!?/span>



          有違規(guī)發(fā)放勞務合作“感謝費”,利益均沾的。2015年至2017年間,3家勞務中介公司在與職中核算校企合作培訓費時,共拿出12萬元“感謝費”給職中。經(jīng)校領導同意后,該筆“感謝費”以“代發(fā)實習管理加班費”的名義全部違規(guī)發(fā)放給校領導及相關人員。


          有利用手中職權,雁過拔毛的。2014年至2017年間,馬志華、袁明宏、張和平(時任職中黨委委員、常務副校長)、謝珩、曾雄兵(時任職中理工分校副校長)等人利用負責校園建設、后勤服務、招生注冊、教務管理等職務便利,為相對方提供幫助,分別收受袁霄等人所送上萬元紅包禮金或財物。袁明宏還要建設工程老板墊錢為其裝修私房。


          有利用節(jié)慶日,定期收受紅包的。2015年至2017年,馬志華、張和平、謝珩、曾雄兵等人多次收受袁霄以“拜年”或“拜節(jié)”名義所送紅包禮金上萬元。


          有貪圖小利,假公濟私的。2013年7月,馬志華、袁明宏等兩人,2015年8月,馬志華、袁明宏、張鵬(職中辦公室主任)等三人,借到外省學習培訓之機到景區(qū)游玩,并將部分應由個人支付的費用在學校報賬。  



        (四)被架空的“兩個責任”


          北湖區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任劉訓澤說:“職中校園腐敗問題多發(fā),究其原因是該校黨委有制度不真正落實、有問題不真正整改,臺上一套,臺下一套,說一套,做一套,帶壞了職中教師作風,污染了學校的政治生態(tài)。



          職中校長馬志華曾經(jīng)在“三嚴三實”專題教育學習研討會上發(fā)言:“單位領導要做遵紀守法的模范,帶動單位形成昂揚向上、紀律嚴明的風氣?!钡珜嶋H上,他卻在遵守中央八項規(guī)定精神和廉潔紀律上成為反面的“模范”。


          校黨委書記彭伶敏也曾經(jīng)對全體黨員和入黨積極分子提出要求:“嚴防在小圈子里,遇事‘酒杯一端,放寬放寬,筷子一舉,可以可以’?!钡鋮s多次參加他人宴請,并收受紅包禮金。


          職中黨委沒能履行全面從嚴治黨的主體責任,污染了黨風廉政建設的“源頭”。紀委書記尹海燕沒能擔負起全面從嚴治黨的監(jiān)督責任,讓被污染的“源頭”之水浸染到整個領導班子和教職工,造成大面積“污染”。


          近年來,黨和國家對教育事業(yè)高度重視,教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,學校面對所謂“創(chuàng)收”的機會和誘惑越來越多。校領導在學校中擁有一定的權力和權威。權力和資源一旦失去監(jiān)督,就容易導致利欲膨脹、權錢交易。學校不是獨立王國和法外之地,決不能成為貪腐和監(jiān)督的死角。深刻的教訓警醒我們,必須加強學校全面從嚴治黨工作,切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用,依托派駐紀檢組、教育主管部門延伸監(jiān)督探頭和觸角,加強對校園“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約,讓校務公開透明、在陽光下運行,讓教書育人的凈土不被貪腐所侵蝕污染。

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